Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2022 года Дело N 12-120/2022

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Селезневой П.А. на постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 11 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы "Вуд Экспорт",

установил:

Постановлением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 11 января 2022 года общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Вуд Экспорт" (далее - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Защитник Общества Селезнева П.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда изменить, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

В судебном заседании защитник Общества Селезнева П.А. доводы жалобы поддержала.

Директор Общества Пак А.К., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ясенчук А.С., надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 28 сентября 2021 года Обществом заключен трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Жамиловым Ж.Ж. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В нарушение п.8 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Общество уведомило отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении с иностранным гражданином трудового договора 14 октября 2021 года, то есть в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения трудового договора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Вопреки доводам автора жалобы ходатайство о передаче дела об административном правонарушении в г.Хабаровск было рассмотрено судьей районного суда в соответствии с ч.2 ст.24.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения ходатайства судьей районного суда вынесено мотивированное определение. Оснований для переоценки выводов судьи районного суда, изложенных в определении от 11 января 2022 года, у судьи вышестоящей инстанции не имеется, поскольку они сделаны при верном применении норм права.

Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из положений ст.25.15 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Приказ ФГУП "Почта России" "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" от 31 августа 2005 года N 343 признан утратившим силу на основании приказа ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 года N 423-п "Об утверждении особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Новый порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений утвержден приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений".

Согласно п.11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п, почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

В соответствии со ст.112 Трудового кодекса РФ нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются, в том числе: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января (Новогодние каникулы); 7 января (Рождество Христово).

Из уведомления судьи районного суда от 20 декабря 2021 года, направленного по адресу юридического лица, следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Общества назначено в районном суде на 11 января 2022 года на 10 час. 00 мин.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68203066071036 следует, что почтовое отправление, содержащее уведомление о времени и месте рассмотрения дела, прибыло в место вручения 25 декабря 2021 года, не было получено адресатом, в связи с чем 06 января 2022 года - возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, почтовое отправление с почтовым идентификатором 68203066071036 хранилось в отделении почтовой связи 6 дней, без учета дня поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочих праздничных дней, установленных трудовым законодательством РФ.

Сведений о получении Обществом информации о времени и месте рассмотрения дела иными способами в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда без участия законного представителя, защитника Общества в отсутствие сведений о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда не может быть признано законным, поскольку вынесено с существенным нарушением норм права.

На момент рассмотрения дела в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения Общества к административной ответственности не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене, а настоящее дело об административном правонарушении - возвращению на новое судебное рассмотрение. При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо учесть изложенное в настоящем решении, надлежащим образом уведомить Общество о времени и месте рассмотрения дела, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 11 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы "Вуд Экспорт" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края другому судье.

Судья Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка