Решение Хабаровского краевого суда от 12 мая 2020 года №12-120/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2020 года Дело N 12-120/2020
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора территориального органа Росздравнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО Якименко А.С. на постановление судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 31 января 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Солнечная районная больница",
установил:
27 декабря 2019г. старшим государственным инспектором организации контроля за качеством и безопасностью медицинской помощи населению территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Хабаровскому краю и ЕАО Якименко О.С. в отношении КГБУЗ "Солнечная районная больница" (далее - Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ (л.д.3-11).
Постановлением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 31 января 2020г. производство по делу в отношении юридического лица прекращено в связи с отсутствием события правонарушения (л.д.119-123).
Должностное лицо административного органа Якименко О.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Как усматривается из материалов дела, должностными лицами административного органа выявлено, что в морге Учреждения в отсутствие патолого-анатомического отделения и лицензии на право осуществления медицинской деятельности по патологической анатомии, в ожидании проведения вскрытия тела умерших находятся в здании морга с последующей транспортировкой в г.Комсомольск-на-Амуре, что послужило основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о том, что совокупность доказательств не подтверждает нахождение в помещении морга Учреждения тел умерших, кроме того исходя из понятия патологическая анатомия их размещение в здании морга без использования специальных методов и оборудования, направленных на достижение целей патологической анатомии, не может быть отнесено к специальному виду работ (услуг) по патологической анатомии, в связи с чем установил отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и прекратил производство по делу.
В жалобе должностное лицо административного органа указывает, что вывод судьи об отсутствии события правонарушения в целом, является ошибочным.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ составляет 3 месяца с момента обнаружения правонарушения.
Поскольку основания для привлечения Учреждения к административной ответственности обнаружены должностным лицом административного органа 20 декабря 2019г., то срок привлечения юридического лица к административной ответственности истек 20 марта 2020г.
Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда постановление судьи районного суда, которым производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава (события) административного правонарушения, не вступило в законную силу.
Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре постановления судьи районного суда и сделанных в этом судебном акте выводов не может не учитывать действие ст.4.5 КоАП РФ.
Учитывая данные обстоятельства, а также то, что вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава (события) правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 31 января 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Солнечная районная больница" оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора территориального органа Росздравнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО Якименко А.С. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка