Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: 12-120/2019
ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N 12-120/2019
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Кайгородова Ольга Владимировна, при секретаре Мамонтовой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Юллинен Ксении Евгеньевны на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа N от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях", в отношении
Юллинен К. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, разведенной, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>, инвалидности не имеющей,
установил:
Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа N от 12 декабря 2018 года Юллинен К.Е. привлечена к административной ответственности по ч.21 ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по тем основаниям, что допустила парковку транспортного средства на озелененной территории общего пользования.
В жалобе выражается несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и ставится вопрос о его отмене по тем основаниям, что правоотношения по поводу размещения (стоянки, остановки) транспортных средств урегулированы федеральным законодательством, а именно: Федеральным законом N196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения", Правилами дорожного движения РФ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N1090, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N170, Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 года N153. Исходя из положений п.3 ч.1 ст.1.3 и п.1. ч.1. ст.1.3.1 КоАП РФ, урегулирование названных отношений на федеральном уровне означает, что ответственность за нарушение этих правил может быть установлена только федеральным законодательством и не может устанавливаться субъектом Российской Федерации.
В судебном заседании Юллинен К.Е. доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным, просила ее удовлетворить. Заявитель пояснила, что свою вину и обстоятельства совершенного правонарушения не оспаривает, однако назначенное ей наказание считает чрезмерно суровым, учитывая тяжелое материальное положение и наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Дополнила, что ранее к административной ответственности не привлекалась.
В судебное заседание представитель Административной комиссии Петрозаводского городского округа не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, учитывается, что жалоба подана в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Частью 21 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на озелененных территориях общего пользования, а также на иных территориях общего пользования вне установленных для такого размещения мест, за исключением размещения транспортных средств в целях осуществления работ по содержанию и благоустройству таких территорий.
В соответствии с п.2.10 ст.31 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03 июня 2014 года N 27/27-414 на озелененных территориях запрещается проезжать на механизированных транспортных средствах (мотоциклах, снегоходах, тракторах и автомашинах), за исключением машин специального назначения.
Согласно примечанию 3 к статье 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", под озелененными территориями понимаются территории общего пользования, занятые (покрытые) травянистыми, цветочными и древесно-кустарниковыми растениями (насаждениями).
На основании п.2 ст.3 Правил благоустройства территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, бульвары, автомобильные дороги, скверы, парки, городские леса, лесопарки, водные объекты общего пользования, пляжи).
Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> в ходе осмотра территорий Петрозаводского городского округа выявлен факт расположения Юллинен К.А., управлявшей транспортным средством <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является Юллинен Е.А., на озелененной территории общего пользования, занятой (покрытой) преимущественно травянистыми растениями и древесно-кустарниковыми растениями (насаждениями), вне установленного для такого размещения месте.
Событие административного правонарушения и вина Юллинен К.Е. в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, который составлен уполномоченным на то должностным лицом, содержит необходимое описание выявленного правонарушения и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, карточкой учета транспортного средства, заявлением Юллинен К.Е. от ДД.ММ.ГГГГ, копией электронного страхового полиса, а также фототаблицей, на которой зафиксирована стоянка транспортного средства вне проезжей части дороги на озелененной территории общего пользования.
При составлении протокола и в судебном заседании Юллинен К.Е. свою вину в совершении административного правонарушения не оспаривала, указав, что фактическое пользование транспортным средством осуществляется именно ею. В связи с чем оснований исключать протокол из числа доказательств не имеется.
При вынесении оспариваемого постановления административным органом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.
Выводы Административной комиссии о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения основаны на совокупности доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточных для разрешения дела.
Правовая оценка действий Юллинен К.Е. является правильной.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ с учетом объема выявленных нарушений не имеется.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что правонарушение было допущено в условиях крайней необходимости.
Доводы заявителя о том, что ответственность за нарушение правил размещения (стоянки, остановки) транспортных средств не может быть установлена субъектом Российской Федерации не принимаются судьей во внимание, поскольку совершенное Юллинен К.А. административное правонарушение представляет собой нарушение в сфере благоустройства территорий Петрозаводского городского округа, данный вопрос не относится к вопросам федерального значения, в связи с чем урегулирован нормами Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года N1191-ЗРК "Об административных правонарушениях".
Вместе с тем, назначенное правонарушителю наказание, с учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств, нельзя признать справедливым.
Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
В силу требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Санкция ч.21 ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" является альтернативной и предусматривает два вида административного наказания, в виде предупреждения или административного штрафа в размере двух тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение выражается в официальном порицании лица и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В судебном заседании установлено, что Юллинен К.Е. лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение однородного правонарушения, не является, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.
С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Юллинен К.Е., а также наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, назначенное административное наказание не отвечает принципу индивидуализации ответственности, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит изменению на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ с назначением привлекаемому лицу административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа N от 12 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года N 1191-ЗРК "Об административных правонарушениях", в отношении Юллинен К. Е. изменить, назначив ей административное наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья О.В. Кайгородова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
