Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 12-120/2019
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 12-120/2019
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Гусаровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ИАЗ ОМВД России по Псковскому району Александровой Т.Ю. на постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 13 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
Чернова Павла Владимировича, <данные изъяты> г. рождения, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>
установил:
постановлением судьи Псковского районного суда Псковской области от 13 мая 2019 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Чернова П.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд инспектором ИАЗ ОМВД России по Псковскому району Александровой Т.Ю., ставится вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд. Указано, что судом не дана надлежащая оценка собранных по делу доказательств, из которых следует, что Чернов П.В. и Б.В.А. находились с пикетами в дер. Моглино Псковского района в непосредственной близости друг от друга в период времени с 12 часов 41 минуты до 12 часов 58 минут 3 февраля 2019 г., что установлено как объяснениями Чернова П.В., так и показаниями свидетеля Х.Д.П. фактам того, что темой текстов, размещенных на их плакатах, являлась деятельность завода "Титан-Полимер", что оба они являются координаторами Навального А.А., при этом Б.В.А. являясь главным координатором, составляет план мероприятий, проводимых членами организации Указанные обстоятельства свидетельствуют о единстве целей и общей организации при проведении публичного мероприятия Черновым П.В. и Б.В.А.
В судебном заседании инспектор ИАЗ ОМВД России по Псковскому району Александрова Т.Ю. доводы жалобы поддержала.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чернов П.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, сведений о причинах неявки не представил, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.
Проверив материалы дела, прихожу к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о публичных мероприятиях).
Согласно статье 2 Закона о публичных мероприятиях пикетированием признается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.
Статьей 7 Закона о публичных мероприятиях установлены сроки и порядок уведомления о проведении публичного мероприятия органов публичной власти. В силу части 1.1 названной статьи уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.
Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые (или более того - идентичные) наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы, то они могут восприниматься и оцениваться, в том числе с точки зрения соответствия установленному порядку организации и проведения публичных мероприятий, как пикетирование, осуществляемое группой лиц.
Как усматривается из материалов дела, основанием для составления в отношении Чернова П.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, послужили выводы инспектора ИАЗ ОМВД России по Псковскому району о том, что 3 февраля 2019 г. в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут по адресу: Псковская область, Псковский район деревня Моглино, возле дорожного знака "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Моглино", Чернов П.В. совместно с Б.В.А. провел несогласованное публичное мероприятие, предусматривающее необходимость подачи уведомления о его проведении в орган местного самоуправления Псковского района, под видом одиночных пикетов названных лиц, использовавших транспаранты с общими требованиями и призывами (Чернов П.В.: "Титан, ты нагадил в Омске - В Моглино не лезь"; Б.В.А. "Нет заводу Титан-Полимер! Нет химической помойке! Пскову - чистый воздух!").
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда сделан вывод о том, что административным органом не представлено доказательств того, что в указанное в протоколе время Черновым П.В. проведено публичное мероприятие в форме пикетирования совместно с Б.В.А.
В своей жалобе инспектор ИАЗ ОМВД России по Псковской области полагает, что судьей не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, которые по ее мнению устанавливают единство замысла и общую организацию пикетов Чернова П.В. и Б.В.А. проведенных в одно время и в непосредственной близости.
Между тем, Чернов П.В. в своих объяснениях в ходе административного расследования (л.д. <данные изъяты>) указывал, что проводил одиночный пикет 3 февраля 2019 г., находясь около деревни Моглино Псковского района Псковской области примерно с 12 часов и в течение примерно часа. К месту проведения одиночного пикета его привез знакомый, он же его сфотографировал. Никого более он не видел, а вечером этого же дня отправил фотографию с плакатом Б.В.А..
В судебном заседании Чернов П.В. пояснил, что 3 февраля 2019 г. была всероссийская экологическая акция, к которой он приурочил свой пикет. Свои действия он ни с кем не согласовывал. Находился у ОЭЗ "Моглино" примерно с 12 часов и в течение около 10-15 минут.
Б.В.А.. в ходе административного расследования давал объяснения о том, что пикетирование проводил 2 или 3 февраля 2019 г., прибыл на место около 15 часов и находился около 1 часа ( л.д. <данные изъяты>).
В судебном заседании Б.В.А. пояснил, что 3 февраля 2019 г. в промежуток времени с 14 часов до 15 часов он проводил одиночный пикет в районе д. Моглино Псковского района. Сфотографировать его с плакатом в руках он попросил незнакомых ему людей, находившихся в этом же районе.
Оба в ходе административного расследования и в суде настаивали, что о пикетах друг друга на момент их проведения осведомлены не были, находясь в дер. Моглино друг друга не видели.
Доводы Чернова П.В. о проведении им одиночного пикета какими-либо представленными административным органом доказательствами не опровергнуты.
Обнаруженные в ходе мониторинга социальной сети "Фейсбук" на странице Б.В.А. фотография его самого у центрального входа в ОЭЗ "Моглино" и фотография Чернова П.В. у дорожного указателя "ОЭЗ "Моглино" с плакатами вышеуказанного содержания свидетельствуют о проведении каждым из них одиночных пикетов с едиными требованиями и призывами, но не позволяют установить время их проведения.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П.В.В. показал, что 3 февраля около 12 часов он привез Чернова П.В. в дер. Моглино, где фотографировал того с плакатом у дорожного знака. В дер. Моглино они находились не более 10-15 минут. Автомобили мимо них проезжали, но никто не останавливался.
Свидетель Х.Д.П. инженер КПА ОЭЗ ППТ Моглино, показал, что на записях камерах видеонаблюдения от 3 февраля 2019 г. при осмотре на предмет проведения публичного мероприятия обнаружено, что примерно в 12 часов 30 минут на стоянку к центральному посту подъехал черный хэтчбек, прошли три человека, затем к переходу дороги дублера подошли два человека, развернули что-то белое, один сфотографировал другого на фоне проходной, затем они ушли, и через минуту с парковки выехал черный хэтчбек. Знак "ОЭЗ "Моглино" располагается на федеральной трассе и не охватывается камерами наружного наблюдения.
Как пояснила в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Александрова Т.Ю., прибывшие на указанном автомобиле лица находились у центрального входа ОЭЗ "Моглино" в период времени с 12 часов 41 минуты до 12 часов 58 минут и исходя из одежды одного из лиц на видеозаписи и фотографии на странице Б.В.А. полагает, что камерой зафиксирован Б.В.А. во время проведения пикета.
Вместе с тем, согласно экспертному заключению N 457 от 20 февраля 2019 г., внешний облик мужчин, запечатленных на записях камер наружного наблюдения, не просматривается и для портретной идентификации не пригоден.
Таким образом, сведений, безусловно указывающих на проведение пикетирования группой лиц в составе Чернова П.В. и Б.В.А. материалы дела не содержат. В частности, исследованными доказательствами не установлено проведение Черновым П.В. и Б.В.А. одиночных пикетов 3 февраля 2019 г. одновременно в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, указанный в протоколе, в связи с чем по смыслу разъяснений, приведенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П, данные пикеты, хотя и проведены в отношении одного пикетируемого объекта и выдвигали общие требования и призывы, не могут рассматриваться как пикетирование, осуществляемое группой лиц. Последующие размещение фотографий с данных пикетов совместно на странице Б.В.А. само по себе об общей организации и одновременном проведении данных с необходимой очевидностью не свидетельствует.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах выводы, изложенные в постановлении судьи районного суда об отсутствии в действиях Чернова П.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, являются правильными.
По существу доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
решил:
постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 13 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чернова Павла Владимировича оставить без изменения, жалобу инспектора ИАЗ ОМВД России по Псковскому району Александровой Т.Ю. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
