Решение от 25 августа 2014 года №12-120/2014

Адм.дело №12-120/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    25 августа 2014 года г. Мичуринск.
 
 
    Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Чернова О.Ю.,
 
    с участием Духановой Е.А.,
 
    защитника Саввиной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Духановой Е.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
у с т а н о в и л:
 
    …г. постановлением административной комиссии г. Мичуринска Духанова Е.А. была привлечена к административной ответственности по ст.8 Закона Тамбовской области №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» за размещение вывески магазина «…» на здании магазина «…», расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. …, д…, в нарушение п.47.1 Правил благоустройства территории г. Мичуринска без согласования эскиза вывески с администрацией г. Мичуринска. Ей было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме. ...
 
    На указанное постановление Духановой Е.А. была подана жалоба.
 
    В судебном заседании Духанова Е.А. и ее защитник Саввина Н.А. доводы изложенные в жалобе поддержали и показали, что в отношении Духановой Е.А. был составлен протокол и вынесено постановление за размещение на здании магазина «…» рекламы без согласования с органами местного самоуправления. Вместе с тем никакой рекламы на фасаде магазина размещено не было, а имелась вывеска о наименовании магазина и режиме его работы. Эскиз данной вывески был утвержден в 2010г. до вступления в силу изменений в правила благоустройства г. Мичуринска. При рассмотрении административного дела в административной комиссии г. Мичуринска не была допущена Саввина Н.А. как представитель Духановой Е.А., хотя у нее имелась надлежащим образом оформленная доверенность. Просили постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
 
    Представитель заинтересованного лица административной комиссии г. Мичуринска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен.
 
    Выслушав Духанову Е.А., защитника Саввину Н.А., исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
 
    Постановлением административной комиссии г. Мичуринска от 05.12.2013г. Духанова Е.А. была привлечена к административной ответственности по ст.8 Закона Тамбовской области №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» за размещение вывески магазина «…» на здании магазина «…», расположенного по адресу: г. Мичуринск, ул. …, д…, в нарушение п.47.1 Правил благоустройства территории г. Мичуринска без согласования эскиза вывески с администрацией г. Мичуринска. Ей было назначено административное наказание в виде штрафа в сумме. ..
 
    Статья 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 г. N 155-З
"Об административных правонарушениях в Тамбовской области" предусматривает ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей за нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления.
 
    В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Статья 25.5 ч.1 того же Кодекса предусматривает, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
 
    П.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г.N5
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ.
 
    При применении части 3 статьи25.5 КоАП РФ необходимо учитывать, что, поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.
 
    Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, либо потерпевший в соответствии с частью 2 статьи24.4 КоАП РФ в судебном заседании заявит ходатайство о привлечении защитника или представителя к участию в деле об административном правонарушении, то такой защитник или представитель должен быть допущен к участию в деле об административном правонарушении без представления соответствующей доверенности.
 
    В ходе рассмотрения административного протокола в допуске Саввиной Н.А. как защитника Духановой Е.А. к участию в деле было отказано, что является нарушением ее прав на защиту.
 
    При таких обстоятельствах постановление административной комиссии г. Мичуринска от 05.12.2013г. в отношении Духановой Е.А. подлежит отмене.
 
    В судебном заседании установлено, что на фасаде магазина «…» была размещена вывеска с указанием наименования магазина, его символа и режима работы. Как пояснили в судебном заседании Духанова Е.А. и Саввина Н.А. и подтверждается материалами административного дела, данная вывеска была размещена в 2010г.
 
    В соответствии с п.47.1 Правил благоустройства территории города Мичуринска, утвержденных решением Мичуринского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 12 мая 2004г. N391 установка всякого рода вывесок разрешается только после согласования эскизов с администрацией города Мичуринска.
 
    Однако, указанный пункт Правил был внесен решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 28 мая 2012г. N187
"О внесении изменений в Правила благоустройства и содержания территорий г.Мичуринска, утвержденные решением Мичуринского городского Совета народных депутатов от 12.05.2004 N391". Таким образом, на момент размещения вывески магазина ее согласование с администрацией г. Мичуринска не требовалось.
 
    На основании изложенного, в действиях Духановой Н.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003г. №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».
 
    Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 (отсутствие состава административного правонарушения) настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении Духановой Е.А. подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление административной комиссии г. Мичуринска от 05 декабря 2013г. в отношении Духановой Е.А. о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в сумме. .. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003г. №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» за размещение вывески магазина «…» без согласования с администрацией г. Мичуринска отменить, производство по административному делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
 
 
 
    Судья - О.Ю. Чернова