Дата принятия: 24 марта 2014г.
Номер документа: 12-120/2014
Дело № 12-120/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
24 марта 2014 года
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего- судьи Орловой Н.С.,
при секретаре- Даниловой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семеновой Л.А. года рождения, проживающей по адресу: , на постановление №по делу об административном правонарушении от года, вынесенное Административной комиссией при Администрации Первомайского района г. Ижевска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений»,
у с т а н о в и л:
Постановлением Административной комиссии при Администрации Первомайского района г. Ижевска №от Семенова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011г. №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначено наказание в виде наложение административного штрафа в размере 300 рублей.
Семенова Л.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление.
В судебном заседании Семенова Л.А. на удовлетворении жалобы настояла, ссылаясь на доводы, изложенные в ней. Пояснила также, что о постановлении, вынесенном Административной комиссии при Администрации Первомайского района г. Ижевска №от года, узнала года.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, уведомленного о времени и месте судебного разбирательства, надлежащим образом.
Суд, выслушав объяснения Семеновой Л.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Семенова Л.А. просит восстановить пропущенный срок на обжалование постановления №от года, вынесенное Административной комиссии при Администрации Первомайского района г. Ижевска.
По требованию ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Жалоба Семеновой Л.А. на указанное выше постановление поступила в Административную комиссию Первомайского района г. Ижевска ; в суд - .
Из объяснений Семеновой Л.А. следует, что указанное постановление ею получено вместе с постановлением о возбуждении исполнительного производства.
Судом установлено, что обжалуемое постановление Семеновой Л.А. получено не было, что подтверждается конвертом, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении.
Таким образом, 10-дневный срок обжалования постановления от , не пропущен Семеновой Л.А.
Из протокола по делу об административном правонарушении №от следует, что в 20.00 часов Семенова Л.А. при проезде в автобусе маршрута № 40, следовавшем от остановки «Разворотное кольцо» до остановки «Собор А.Невского» предъявила на контроль социальный проездной билет без документа, подтверждающего льготу, чем нарушила ст. 4 Закона УР от 13.10.2011 №5749-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельный виды правонарушений».
Статьей 4 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011г. №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», предусмотрена административная ответственность за безбилетный проезд, перевозка багажа без оплаты и провоз ручной клади сверх установленной нормы бесплатного провоза по маршрутам регулярных перевозок в городском или пригородном сообщении, в виде административного штрафа на граждан в размере 300 рублей.
Факт правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от , в котором указано, что копию протокола Семёнова Л.А. получать отказалась; от подписи протокола также отказалась.
Доводы Семеновой Л.А., изложенные в жалобе о том, что не была надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении нашли свое подтверждение в судебном заседании: в протоколе и постановлении неправильно указан адрес её проживания: Тогда как, она проживает по адресу: , что подтверждается представленным заявителем паспортом. По адресу проживания Семенова Л.А. не была извещена о рассмотрении дела административной комиссией.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. Анализ положений ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что копия протокола об административном правонарушении №от была направлена и каким-либо образом вручена Семеновой Л.А.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Семеновой Л.А. копия протокола об административном правонарушении от не вручалась. Следовательно, Семенова Л.А. не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения указанного протокола Административной комиссией при Администрации Первомайского района г. Ижевска УР - .
Таким образом, должностным лицом допущены процессуальные нарушения, при составлении протокола об административном правонарушении, которые являются существенными и нарушающими права лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе право на получении протокола.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, в том числе и протокола об административном правонарушением, полученных с нарушением закона.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, Административная комиссия при Администрации Первомайского района г. Ижевска УР не учла, что материалы дела не содержат сведений об извещении Семеновой Л.А. о составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении о допущенном ею нарушении статьи 4 Закона УР от 13.10.2011 года № 57-РЗ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Следовательно, постановление №по делу об административном правонарушении от года, вынесенное Административной комиссией при Администрации Первомайского района г. Ижевска, в отношении Семеновой Л.А., является незаконным.
Согласно п. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, срок давности привлечения Семеновой Л.А. к административной ответственности, истек .
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
В связи с вышеизложенным, производство по настоящему делу подлежит прекращению по п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Жалобу Семеновой Л.А. на постановление №по делу об административном правонарушении от года, вынесенное Административной комиссией при Администрации Первомайского района г. Ижевска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» удовлетворить.
Постановление №от года, вынесенное Административной комиссией при Администрации Первомайского района г. Ижевска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении Семеновой Л.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Семеновой Л.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», прекратить, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через районный суд.
Судья - подпись Н.С.Орлова
