Дата принятия: 10 июля 2014г.
Номер документа: 12-120/2014
Дело № 12-120/2014
РЕШЕНИЕ
10.07.2014 года г. Балаково
Судья Балаковского районного суда Саратовской области Балахонов А.В.,
при секретаре судебного заседания Серебряковой Е.Н.,
с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Манаенкова С.Н.,
его защитника по доверенности Чистяковой О.Н.,
представителей администрации Балаковского муниципального района по доверенностям Лунга О.Ю. и Захаровой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Манаенкова С.Н. на постановление административной комиссии Балаковского муниципального района в отношении должностного лица Манаенкова С.Н., __,
установил:
Манаенков С.Н. обратился в Балаковский районный суд Саратовской области с жалобой на постановление административной комиссии Балаковского муниципального района от 03.06.2014 года, в соответствии с которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе Манаенков С.Н. указал, что не согласен с постановлением, просит его отменить ввиду того, что мусорные контейнеры принадлежат разным управляющим компаниям. Контейнерная площадка используется гражданами разных многоквартирных домов, которые закреплены за разными компаниями. Отсутствуют доказательства того, что площадь мусорных отходов составила более 2-х квадратных метров. Постановление Административной комиссии Балаковского муниципального района подписано не председательствующим коллегиального органа, а секретарем, что является нарушением п. 5 ст. 29.10 КоАП РФ.
В судебном заседании Манаенков С.Н. поддержал доводы своей жалобы, пояснив, что на контейнерной площадке для мусора стоят контейнеры нескольких управляющих организаций, в том числе, и их организации. Контейнеры никаким образом не маркированы. 24 апреля 2014 года они вывозили мусор. По устной договоренности между представителями управляющих организаций, они вывозят мусор по очереди. Он не может бесспорно утверждать о том, что подпись в постановлении по делу об административном правонарушении поставлена не председателем комиссии Поперечневым, а секретарем или кем-либо ещё.
Выслушав доводы Манаенкова С.Н., его защитника Чистяковой О.Н., представителей администрации Лунга О.Ю. и Захаровой И.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с частью 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», организация несанкционированной свалки отходов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к указанной статье закона, несанкционированной свалкой отходов в части 4 настоящей статьи признается место нахождения отходов производства и потребления площадью более 2 квадратных метров, не обустроенное в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Под организацией несанкционированной свалки отходов в части 4 настоящей статьи понимается выброс, складирование отходов производства и потребления в местах общего пользования вне специально отведенных мест.
Судом установлено, что после выявления нарушения, должностным лицом администрации Балаковского муниципального района был составлен административный протокол в отношении должностного лица - главного инженера __ Манаенкова С.Н.
Вина Манаенкова С.Н. подтверждается фотоснимками, приложенными к административному протоколу, сделанными 28.04.2014 года. Как видно из фотоснимков площадь отходов вне контейнера значительно превышает площадь размером 2 квадратных метра.
Довод Манаенкова С.Н. о том, что он не может понести ответственность, так как контейнеры, рядом с которыми складируется мусор, обслуживают несколько управляющих организаций, суд счел не убедительным, поскольку главный инженер __ как должностное лицо наряду с другими управляющими организациями, в соответствии с должностной инструкцией несет ответственность за организацию несанкционированной свалки отходов.
Манаенковым С.Н. не были согласованы действия по вывозу отходов мусора с другими управляющими организациями, не был промаркирован принадлежащий их организации мусорный контейнер, рядом с которым складировался мусор, не был организован контроль за складированием отходов и своевременным вывозом мусора. Таким образом, должностное лицо самоустранилось от надлежащего исполнения своих должностных обязанностей, что повлекло организацию несанкционированной свалки.
Довод Манаекова С.Н. о том, что постановление административной комиссии подписано секретарем, а не председательствующим коллегиального органа, не обоснован и опровергнут секретарем комиссии Лунга О.Ю.
Доводы стороны защиты об отсутствии маркировки на контейнере и наличии вины других управляющих организаций, суд расценивает как способ избранной защиты и желание избежать административной ответственности.
Виновность Манаенкова С.Н. также подтверждена копиями трудового договора от 01.12.2012 года, должностной инструкции главного инженера ___, приложения к протоколу заседания, из которого следует, что Манаенков С.Н. полностью признавал себя виновным в совершенном правонарушении.
Таким образом, судом установлено, что 28.04.2014 года около 15 часов Манаенков С.Н., являясь должностным лицом – главным инженером __, допустил организацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов площадью более 2-х квадратных метров (около 4-х квадратных метров) вблизи контейнерной площадки возле многоквартирного дома № __ по ул. __ г. Балаково Саратовской области, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».
При назначении наказания были учтены характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное положение и вынесено наказание, предусмотренное санкцией статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления являются только существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Все документы, имеющиеся в материалах дела, составлены без каких-либо существенных нарушений требований закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.2, 30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление административной комиссии Балаковского муниципального района от 03.06.2014 года, в соответствии с которым Манаенков С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29.07.2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, жалобу Манаенкова С.Н. – без удовлетворения.
В течение 10 дней с момента получения копии настоящего решения на него может быть подана жалоба в Саратовский областной суд.
Судья А.В. Балахонов
