Решение Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2014 года №12-120/2014

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 февраля 2014 года Дело N 12-120/2014
 
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 20 февраля 2014 года
Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу законного представителя МООО «Электрические сети» Моргунова В.В. на постановление судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 23 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Электрические сети» (далее МООО «Электрические сети»), расположенного по адресу: ...
установила:
Постановлением прокурора Солнечного района Хабаровского края от 05 ноября 2013 года возбуждено производство об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - МООО «Электрические сети». Постановление направлено в Солнечный районный суд Хабаровского края в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ (л.д.2-9).
Постановлением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 23 декабря 2013 года МООО «Электрические сети» привлечено к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.33-36).
Законный представитель юридического лица Моргунов В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что суд недостаточно полно исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального права. Считает незаконными требования прокурора о предоставлении информации о полученных и израсходованных денежных средствах, в связи с чем в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.
Законный представитель юридического лица Моргунов В.В., прокурор Солнечного района, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В силу ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Согласно ст.21 вышеуказанного закона предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Частью 1 ст.22 вышеуказанного закона предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведения Солнечной районной прокуратурой Хабаровского края по заявлению ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» филиала «Хабаровскэнергосбыт» проверки исполнения МООО «Электрические сети» законодательства, в том числе о тарифном регулировании при осуществлении указанной организацией регулируемого вида деятельности, а также в связи с имеющейся у МООО «Электрические сети» задолженности по заработной плате перед своими работниками, ... старшим помощником прокурора Солнечного района Хабаровского каря в МООО «Электические сети» был направлен запрос о предоставлении информации и документов, а именно о предоставлении в срок до ... :
-сведений о размере расходов по фонду оплаты труда, заложенном в тарифе на услуги по передаче электрической энергии, утвержденном органом тарифного регулирования субъекта Российской Федерации - Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края;
-сведений о размере денежных средств, полученных организацией от ОАО «ДРСК» за период ... отдельно за каждый месяц указанного периода с приложением подтверждающих документов;
-сведений о расходовании денежных средств, полученных от ОАО «ДРСК» за период ... отдельно за каждый месяц указанного периода с приложением подтверждающих документов;
-копии трудового договора с ФИО2 (л.д.14);
-копии штатного расписания организации по состоянию на ... и на ... ;
-сведений о выплате заработной платы за ... работникам предприятия с приложением подтверждающих документов отдельно за каждый месяц указанного периода и изложением сведений о размере подлежащей выплате заработной платы, фактических сроках и размерах ее выплаты (л.д.13).
Требования прокурора о предоставлении документов и информации в установленные сроки не выполнены. ... законный представитель юридического лица направил старшему помощнику прокурора ответ на оба запроса без предоставления запрошенных сведений и документов.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе обращением к прокурору и.о.директора ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» филиала «Хабаровскэнергосбыт» от ... (л.д.10-12), запросами старшего помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края ФИО3 от ... (л.д.13, 14), ответом законного представителя МООО «Электрические сети» от ... (л.д.15, 16).
При указанных фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения МООО «Электрические сети» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ сомнений не вызывает, поэтому ссылка в жалобе на отсутствие состава административного правонарушения признается необоснованной.
Вопреки доводу жалобы обстоятельства данного дела выяснены судом первой инстанции всесторонне, полно и объективно.
Поскольку требования прокурора вытекали из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", следовательно, являлись законными, то ссылка в жалобе на незаконность требований прокурора признается несостоятельной, основанной на неправильном толковании норм данного закона.
Бездействие юридического лица правильно квалифицировано по ст.17.7 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции и по своему размеру является минимальным для данной категории субъектов правонарушения.
Нарушений норм материального права, на что ссылается законный представитель в жалобе, не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Поводы для отмены судебного постановления и прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, отсутствуют.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решила:
Постановление судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 23 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «Электрические сети» оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Моргунова В.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка