Решение от 27 января 2014 года №12-1/2014

                                                                                      К делу № 12 – 1/2014
 
                                           Р Е Ш Е Н И Е
 
                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 января 2014 г.                                      судья Белоглинского районного суда
 
    Краснодарского края Парфенова И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Рагулина А.Г. на постановление главного санитарного врача по Тихорецкому, Белоглинскому,Новопокровскому районам от 20.11.13 г.,
 
                                                 У С Т А Н О В И Л:
 
    Рагулин А.Г. обратился в суд с жалобой на постановление главного санитарного врача по Тихорецкому, Белоглинскому,Новопокровскому районам от 20.11.13 г., в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.42 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    В обоснование жалобы Рагулин А.Г. ссылается на то, что в его действиях отсутствует событие правонарушения, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании Рагулин А.Г. поддержал жалобу и просил ее удовлетворить.
 
    При этом Рагулин А.Г. пояснил, что привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение требований СанПиН на водозаборах Туркинский(артскважина № 36258) и Новолокинский(артскважина № 6736) территория первых поясов не ограждена и не обеспечена охраной.
 
    Однако, проверка фактически не проводилась по этим вопросам.     В ст.Новолокинской артскважина № 6736 демонтирована в связи с ремонтом с мая 2013 г. и фактически не используется. В х.Туркинском артскважина № 36258 оборудована ограждением и тревожной кнопкой.
 
    В подтверждение своих доводов предоставил фотографии и акт о выведении в ремонт артскважины № 6736.
 
    Представитель управления Роспотребнадзора Вожова Н.Н. с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что Рагулин А.Г. привлечен к административной ответственности на основании постановления прокурора Белоглинского района. Ей неизвестно, проводилась ли проверка на данных объектах. Никаких дополнительных материалов, подтверждающих факт нарушений со стороны Рагулина представителем не предоставлено.
 
    Выслушав объяснения подателя жалобы и представителя лица, уполномоченного рассматривать материалы об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением прокурора Белоглинского района от 28.10.13 г. в отношении директора МУП «Успенское хозяйственное объединение» Рагулина А.Г. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.42 КоАП РФ.
 
    На основании указанного постановления главным санитарным врачом вынесено постановление о привлечении Рагулина А.Г. к административной ответственности по ч.2 ст.8.42 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Диспозиция ч.2 ст.8.42 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    Объективная сторона состава указанного правонарушения сформулирована с помощью только одного термина «использование», которое является максимально обобщенным обозначением всех возможных разновидностей хозяйственной и иной деятельности. Фактически содержание данного признака состава раскрывается только на основе правил, установленных природоресурсным, санитарным и экологическим законодательством РФ. Использование означает любые активные действия.
 
    В соответствии разделом 3.2 СанПин 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением главного санитарного врача РФ от 14.03.02 г. № 10 по первому поясу ЗСО предусмотрены, в частности, следующие мероприятия:
 
    - территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие;
 
    - не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
 
    Постановление прокурора не содержит конкретных сведений, свидетельствующих о совершении      МУП «Успенское хозяйственное объединение» в лице его директора Рагулина А.Г.    активных действий    по выполнению хозяйственной и иной деятельности    на территории первого пояса ЗСО.
 
    Также при привлечении Рагулина к административной ответственности    ни прокурором, ни главным санитарным врачом не учтен тот факт, что одна из скважин демонтирована, с мая 2013 г. находится в ремонте и не используется.
 
    При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.42 КоАП РФ.
 
        Исходя из изложенного, постановление главного санитарного врача по Тихорецкому, Белоглинскому,Новопокровскому районам от 20.11.13 г. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события правонарушения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
 
                                             Р Е Ш И Л :
 
    Жалобу Рагулина А.Г. удовлетворить.
 
    Постановление главного санитарного врача по Тихорецкому, Белоглинскому,Новопокровскому районам от 20.11.13 г. в отношении Рагулина А.Г. отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья