Решение от 20 января 2014 года №12-1/2014

    Дело № 12-1/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
 
    Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Соколовская Л.В., при секретаре Беркутовой В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Усть-Нера
 
20 января 2014 года
 
    жалобу Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) на постановление и.о. мирового судьи по судебному участку № 24 от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Искра Плюс».
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением и.о. мирового судьи по судебному участку № 24 Оймяконского района Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Искра плюс» было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Орган, составивший протокол об административном правонарушении не согласился с вынесенным постановлением и подал на него жалобу, представитель в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Представитель ООО «Искра плюс» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела посредством телеграфной связи, согласно уведомления от получения телеграммы отказались в связи с отсутствием представителя.
 
    Суд находит стороны надлежащим образом извещенными, не заявившими ходатайство об отложении рассмотрения дела и рассматривает дело в отсутствие сторон.
 
    Изучив материалы дела, суд находит постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года заместителем руководителя Государственной инспекции труда в РС (Я) издано распоряжение № о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица ООО «Искра плюс», находящегося по адресу <адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ года указанное распоряжение с содержащимся в нем уведомлением, о том, что в случае не предоставления запрашиваемых документов, действия юридического лица будут квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с составлением протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> часов по адресу <адрес> Данный документ был направлен на электронный адрес <данные изъяты>
 
    ДД.ММ.ГГГГ года главным государственным инспектором ФИО1 в связи с непредоставление истребуемых документов и неявкой законного представителя юридического лица составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Искра плюс» по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и направлен для рассмотрения в судебный участок № 24 Оймяконского района РС (Я).
 
    ДД.ММ.ГГГГ года и.о. мирового судьи судебного участка № 24 Оймяконского района РС (Я) вынесено обжалуемое постановление.
 
    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.
 
    В силу ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Как усматривается из материалов дела, распоряжение о проведении внеплановой проверки и уведомление о составлении протокола об административном правонарушении были направлены административным органом одномоментно посредством электронной почты.
 
    В то же время надлежащих доказательств принадлежности указанного электронного адреса ООО «Искра Плюс» материалы дела не содержат.
 
    В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.
 
    Суд учитывает, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, но поскольку административный орган располагал сведениями о наличии юридического адреса ООО «Искра плюс» и имел возможность направить извещение о времени и месте составления протокола путем почтового отправления, что гарантировало бы надлежащий контроль за его доставлением и достаточность доказательств об извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
 
    При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, и соответственно удовлетворения жалобы.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление и.о. мирового судьи по судебному участку № 24 от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Искра Плюс» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения и подлежит обжалованию в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Судья:                      Л.В. Соколовская