Решение от 30 января 2014 года №12-1/2014

по делу № 12-1/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    г. Курганинск                     30 января 2014 года
 
                                                                                                                      
            Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Устюжин С.М.,
 
    при секретаре                         Медведевой О.И.,
 
    с участием помощника прокурора Курганинского района            Тарасовой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Уколова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 260 Курганинского района от 11.12.2013 года о назначении административного наказания по ст. 17.7. КоАП РФ,
 
установил:
 
            Постановлением мирового судьи судебного участка № 260 Курганинского района от 11.12.2013 года Уколов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    Данное постановление Уколов А.В. обжаловал в Курганинский районный суд, по тем основаниям, что законодатель не возлагает на лицо, принявшее опротестовываемый прокурором акт, обязанность по его отмене или изменению этого акта. Указанное лицо обязано рассмотреть поступивший протест в десятидневный срок и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме. Это требование им было выполнено. Тогда как мировым судьей в нарушение требований статей 24.1. и 26.1 КоАП РФ указанные обстоятельства учтены не были. Просит постановление о назначении ему административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    В судебное заседание Уколов А.В. не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи, с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Помощник прокурора Тарасова Н.В. пояснила в судебном заседании, что считает постановление судьи законным и обоснованным, а жалобу Уколова А.В. не подлежащей удовлетворению.
 
    Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 260 Курганинского района от 11.12.2013 года подлежащим отмене, а жалобу Уколова А.В. подлежащей удовлетворению.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 260 Курганинского района от 11.12.2013 года Уколов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
 
    В соответствии с ст. 17.7. КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Из материалов дела усматривается, что прокурором Курганинского района 30.10.2013 года принесен протест на постановление главы Октябрьского сельского поселения Курганинского района от 25.06.2013 года № 77 «О внесении изменений в постановление администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района от 03.10.2012 года № 137 «Об утверждении номенклатуры и объемов резерва материальных ресурсов Октябрьского сельского поселения Курганинского района для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления контроля за их созданием, хранением, использованием и восполнением» /л.д. 7-9/.
 
    В протесте указано, что он должен быть рассмотрен в установленный законом десятидневный срок, о принятом решении необходимо сообщить прокурору района.
 
    01.11.2013 года глава Октябрьского сельского поселения Курганинского района направил сообщение прокурору Курганинского района о результатах рассмотрения данного протеста, поступившее в прокуратуру 05.11.2013 года /л.д. 12/.
 
    18.11.2013 года по факту неисполнения требований прокурора в отношении Уколова А.В. прокурором Курганинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7. КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    При осуществлении возложенных на него функций прокурор согласно ч. 1 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст. 22 данного Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 28 ФЗ «О прокуратуре РФ» Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
 
    Протесты вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ».
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
 
    Таким образом, законодателем не возлагается на лицо, принявшее опротестованный прокурором акт, обязанность по отмене или изменению этого акта, указанному лицу необходимо рассмотреть поступивший протест в десятидневный срок и сообщить о результатах рассмотрения протеста прокурору в письменной форме. Указанное требование Уколовым А.В. было выполнено
 
    Доводы, изложенные в жалобе, нашли подтверждение, так как мировым судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении в нарушение требований ст. 24.1. и 26.1. КоАП РФ указанные выше обстоятельства учтены не были. Выводы о наличии в совершенном Уколовым А.В. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ являются необоснованными.
 
    При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 260 Курганинского района подлежит отмене.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Уколова А.В. состава административного правонарушения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
 
решил:
    Жалобу Уколова А.В. удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 260 Курганинского района от 11.12.2013 года в отношении Уколова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Уколова А.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.
 
            Решение вступает в законную силу немедленно, после его вынесения.
 
    Судья