Решение от 31 января 2014 года №12-1/2014

Дело № 12-1/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Талица                                           31.01.2014
 
    Судья Талицкого районного суда Свердловской области Шихалева Е.Л.,
 
    рассмотрев жалобу Ардашировой Т.Р. на постановление и.о.начальника УФМС России по Свердловской области в Талицком районе ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении
 
    Ардашировой Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
 
        уроженки <адрес>,
 
    проживающей по адресу: <адрес>, не работающей,
 
установил:
 
    Согласно постановлению и.о.начальника УФМС России по Свердловской области в Талицком районе ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ Ардаширова Т.Р. признана виновной в том, что с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес> без регистрации по месту жительства (пребывания), чем нарушила п.7 и п.15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением Ардаширова Т.Р. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
 
    Жалоба обоснована тем, что по указанному в постановлении адресу: <адрес> Ардаширова Т.Р. фактически никогда не проживала, а только подала документы на оформление временной регистрации. В постановлении дата рождения Ардашировой указана неверно. Считает, что пункты 7 и 15 Положения о паспорте гражданина РФ она не нарушала. ДД.ММ.ГГГГ Ардаширова была снята с регистрационного учета по месту жительства <адрес> и до настоящего времени регистрации у нее нет, как нет и постоянного места жительства. Весь этот период она находилась в разных местах пребывания, но нигде более чем на 90 дней не задерживалась, следовательно закон не нарушила. Отсутствие штампа о регистрации в паспорте правонарушением не является.
 
    Ардаширова Т.Р., извещенная надлежащим образом и в срок в судебное заседание не явилась, с ходатайством об отложении дела не обращалась.
 
    Суд находит возможным рассмотреть дело без ее участия.
 
    Изучив жалобу, материалы административного дела, суд приходит к следующему.
 
    Статья 19.15 ч.1 КоАП РФ (в ред.от 22.06.2007) предусматривает наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
 
    Согласно протокола и постановления по делу об административном правонарушении Ардашировой Т.Р. ставится в вину, что она с ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>1без регистрации по месту жительства (пребывания), чем нарушила п.7 и п.15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв.Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828.
 
    Пунктом 7 Положения о паспорте предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации, а п.15 указанного Положения содержит указание на то, в течение какого срока следует сдать документы для получения или замены паспорта.
 
    Тогда как административная ответственность за проживание без регистрации предусмотрена в случае нарушения Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв.ПостановлениемПравительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713.
 
    Таким образом, в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Ардашировой Т.Р. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ указана неверная специальная норма закона, которую она нарушила.
 
    Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и поэтому в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут отмену постановления.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление и.о.начальника УФМС России по Свердловской области в Талицком районе ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ардашировой Т.Р. подлежит отмене.
 
    Вместе с тем, учитывая, что установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения за данное правонарушение Ардашировой Т.Р. к административной ответственности не истек, суд считает необходимым возвратить административное дело на новое рассмотрение должностному лицу УФМС.
 
    Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    Жалобу Ардашировой Т.Р. удовлетворить.
 
    Постановление и.о.начальника УФМС России по Свердловской области в Талицком районе ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ардашировой Т.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление.
 
    Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Талицкий районный суд.
 
    Судья     Е.Л. Шихалева