Решение от 10 апреля 2014 года №12-1/2014

    Дело № 12-1/2014 г.                               
 
РЕШЕНИЕ
 
       10 апреля 2014 года                                                                                           г. Задонск
 
             Судья Задонского районного суда Липецкой области Дуванова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мясоедова ФИО8 на постановление заместителя начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области Бочарникова С.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№ о привлечении к административной ответственности ч.1 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
          Постановлением заместителя начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области Бочарникова С.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№ Мясоедов П.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
 
         Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 25 минут Мясоедов П.А., совместно со Стрельцовым О.Е. на автодороге Задонск-Донское, проходившей по территории охотничьего хозяйства «Голубой огонек» ОАО «Липецкоблгаз» на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный номер № осуществлял транспортировку продукции охоты, без разрешения на добычу охотничьих ресурсов, без заполнения отрывного талона к разрешению на добычу, чем нарушил п.4 Правил охоты утв.Приказом Минприроды РФ №512 от 16.11.2010 года.
 
         Мясоедов П.А. обратился в Задонский районный суд с жалобой на данное постановление на предмет его отмены. Жалобу мотивирует тем, что он правонарушения не совершал и транспортировкой продукции охоты и ее реализацией не занимался. ДД.ММ.ГГГГ, он вместе с и.о.директора ЛОГУП «Задонский лесхоз» Стрельцовым О.Е. находился на рабочем месте по охране новогодних лесонасаждений. Во время патрулирования обнаружил на земле ноги кабана в пакете, о чем сообщил Стрельцову О.Е. Позже они были остановлены сотрудниками ГИБДД, которые обнаружили пакет с ногами кабана в автомашине. Он машиной не управлял, пакет в машину не клал, о нахождении пакета в машине не знал. Кроме того, эти копыта принадлежали не дикому животному, а домашнему.
 
         Представитель заявителя Мясоедова П.А. по ордеру адвокат Пресняков В.Н. при рассмотрении дела поддержал доводы жалобы по тем же основаниям. Дополнил, что автомашина Мясоедову П.А. не принадлежит, он ей не управлял, пакет с копытами в машину не клал. Стрельцов О.Е. так же был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, вину признал и пояснил, что это он положил в машину пакет. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указан предмет транспортировки. В машине у Мясоедова П.А. и Стрельцова О.Е. были ружья, так как они патрулировали насаждения с целью пресечения порубки елок перед Новым годом.
 
         Представитель управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области Лепкий В.С. полагал постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, пояснил, что кроме пакета с копытами кабана, Мясоедов П.А. в автомашине имел с собой нарезное оружие и три патрона к нему. Он знал территорию охотничьих угодий и мог выслеживать добычу. У Стрельцова О.Е. так же было охотничье оружие. При этом они были задержаны на дороге охотничьего хозяйства, талона к разрешению на охоту не было. Мясоедов П.А., как бывший работник их управления, знал, что при обнаружении копыт, он должен был сообщить охотоведу, копыта с места не брать. За нахождение на территории охотничьих угодий с оружием, Мясоедов П.А. не привлекался, иных постановлении и протоколов в отношении него не составлялось.
 
          Охотовед ОБУ «Охотничьи и водные биоресурсы» Леженин А.Ю. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ему сообщили из дежурной части ОМВД РФ «Задонский», что доставлены нарушители с продукцией охоты и оружием. Он прибыл в отдел полиции, где были Мясоедов П.А. и Стрельцов О.Е. Сотрудники ГИБДД пояснили, что остановили машину, досмотрели и обнаружили 2 зачехленных карабина и в пакете 2 копыта кабана. Осмотрев копыта, решил, что копыта принадлежат дикому животному, а Мясоедов и Стрельцов не оспаривали этого. При составлении протокола Стрельцов сказал, что они охраняли елки, ружья им нужны для личной безопасности. Ружья были разряжена, не стреляные, патроны были отдельно. Стрельцов говорил при составлении протокола, что он положил найденный в лесу пакет с копытами в свою машину, хотел скормить копыта собакам. Мясоедов говорил, что не знал о том, что Стрельцов положил копыта в свою машину. У Мясоедова было разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия. На добычу ресурсов разрешения не было. Он составил в отношении Мясоедова административный протокол по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, копию протокола ему вручил. Протокол отправил на рассмотрение в управление. Поскольку Мясоедов и Стрельцов были задержаны с оружием на дороге охотничьего хозяйства, то он посчитал, что эти действия не образуют состава правонарушения.
 
          Выслушав объяснение участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению, постановление подлежащим отмене, материалы дела подлежащими возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
 
          В силу ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.
 
    Согласно п. 4 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16.11.2010 N 512 - транспортировка продукции охоты и ее реализация производится при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в котором сделана соответствующая отметка о добыче этих охотничьих животных или при наличии заполненного отрывного талона к указанному разрешению.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":
 
    продукция охоты - отловленные или отстреленные дикие животные, их мясо, пушнина и иная продукция, определяемая в соответствии с Общероссийским классификатором продукции;
 
             Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Мясоедова П.А. был составлен протокол об административном правонарушении №№. Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 25 минут Мясоедов П.А., совместно со Стрельцовым О.Е.производил транспортировку продукции охоты на автомобильной дороге Задонск-Донское, проходившей по территории охотничьего хозяйства «Голубой огонек» ОАО «Липецкоблгаз» без соответствующих документов, а именно без разрешения на право добычи охотничьих ресурсов с отметкой о добыче ( без отрывного талона), чем нарушил п.4 Правил охоты утвержденных Приказом Минприроды РФ №512 от 16.11.2010 года ( л.д.17).
 
          В данном протоколе имеется объяснение Мясоедова П.А. согласно которого, он нашел на обочине дороги пакет с копытами, о чем рассказал Стрельцову. Как Стрельцов положил пакет в машину, он не видел, об этом не знал.
 
          Постановлением заместителя начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области Бочарникова С.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№ Мясоедов П.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> ( л.д.16).
 
         Так же ДД.ММ.ГГГГ в отношении Стрельцова О.Е. был составлен протокол об административном правонарушении №. Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 25 минут Стрельцов О.Е., совместно с Мясоедовым П.А. производил транспортировку продукции охоты на автомобильной дороге Задонск-Донское, проходившей по территории охотничьего хозяйства «Голубой огонек» ОАО «Липецкоблгаз» без соответствующих документов, а именно без разрешения на право добычи охотничьих ресурсов с отметкой о добыче ( без отрывного талона), чем нарушил п.4 Правил охоты утвержденных Приказом Минприроды РФ №512 от 16.11.2010 года.
 
          В данном протоколе имеется объяснение Стрельцова О.Е. согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ находился на патрулировании новогодней плантации в районе базы отдыха «Чайка», На обочине дороги Задонск-Кашары он нашел мешок с двумя копытами кабана, который положил в багажный отсек машины, чтобы дома отдать собаке.
 
          Постановлением заместителя начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области Бочарникова С.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№ Стрельцов О.Е. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей ( л.д.16).
 
          При рассмотрении дела должностным лицом не приняты вышеуказанные обстоятельства во внимание.
 
           Вместе с тем, в протоколе и в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Мясоедова П.А. не указано какая именно продукция охоты транспортировалась.
 
           Кроме того, из объяснений Лепкого В.С., Леженина А.Ю., а так же содержания протокола об административной правонарушении следует, что у Мясоедова П.А. на дороге, проходящей по территории охотничьего хозяйства, при себе находилось оружие системы ТОЗ-122-11 и патроны к нему, однако оценка данному обстоятельству в материалах административного дела отсутствует.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление вынесено должностным лицом без учета всех обстоятельств дела, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Согласно п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть вышеизложенное, устранить отмеченные недостатки и в зависимости от установленного, постановить законное и обоснованное решение.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях",
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя начальника управления по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области Бочарникова С.В. по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №0952-РФ о привлечении к административной ответственности Мясоедова ФИО9 ч.1 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в управление по охране, использованию объектов животного мира и водных биологических ресурсов Липецкой области.
 
    Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течении 10 суток.
 
    Судья                                                                                            Дуванова А.В.