Решение от 04 марта 2013 года №12-120/13

№ 12-120/13
 
    РЕШЕНИЕ
 
    4 марта 2013 года г. Ижевск
 
    Первомайский районный суда г. Ижевска Удмуртской Республики Алабужева С.В., при секретаре Булава О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Куртян О.И. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Министром торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В отношении Куртян О.И. составлен протокол об административном правонарушении от 10-08/2013-03 от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, которое выразилось в несвоевременном представлении сведений о государственном контракте в реестр сведений контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.
 
    Постановлением о назначении наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Министром торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики, заместитель начальника отдела маркетинга и торгов подряда Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление капитального строительства Правительства Удмуртской Республики» Куртян О.И., признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Куртян О.И. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё. В обоснование жалобы заявитель указала, что при вынесении в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении не были учтены характер совершенного правонарушения, размер вреда, тяжесть наступивших последствий. Указывает, что в результате правонарушения ущерба третьим лицам не было причинено, у заявителя тяжелое имущественное положение, на иждивении несовершеннолетний ребенок. Просит суд применить по настоящему делу об административном правонарушении положения ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении нее по ст.19.7.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Куртян О.И. на жалобе настаивала полностью, просила суд прекратить производство по делу об административном правонарушении.
 
    В судебное заседание Представитель Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не прибыл, сведений о причинах неявки суду не представил.
 
    Свидетель ФИО3 - <данные изъяты> юридического отдела КУ «УКС Правительства УР» суду показал, что работу по заключению договоров ведет юридический отдел, непосредственная обязанность по уведомлению органа на отделе маркетинга, заключенные договоры передаются им. Своевременно сведения о государственном контракте не представили, в связи с тем, что документы находились в регистрационной палате на регистрации. ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт. Получили контракт в регистрационной палате позднее, передали в отдел маркетинга в декабре 2012г., за истечением сроков, предусмотренных для уведомительной процедуры, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Это явилось неблагоприятным стечением обстоятельств.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, свидетеля, суд полагает необходимым постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Министром торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики ФИО4 в отношении должностного лица - Куртян О.И. отменить, а производство по делу прекратить по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ - судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    Суд отмечает, что объективная сторона рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, выражается в непредставлении сведений либо несвоевременном представлении сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
 
    В судебном заседании из представленного суду административного материала (№): определения о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на основании письма Министерства торговли и бытовых услуг УР № от ДД.ММ.ГГГГ Казенным учреждением УР «Управление капитального строительства Правительства УР» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на приобретение жилого помещения с ФИО5 на сумму 1 492 500 рублей.
 
    Сведения о государственном контракте поданы в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов ДД.ММ.ГГГГ, что заявителем не оспаривалось.В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
 
    В свою очередь согласно ч.1 ст.18 данного закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования, а также гражданско-правовых договоров федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что государственный контракт № на приобретение жилого помещения с ФИО5 на сумму <данные изъяты> рублей заключен ДД.ММ.ГГГГ, а необходимые сведения фактически представлены ДД.ММ.ГГГГ, заказчик пропустил (нарушил) установленный срок представления сведений.
 
    Учитывая изложенное, последним днем предоставления сведений о государственном контракте в реестр контрактов являлось ДД.ММ.ГГГГ, соответственно день совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, на что также было указано в постановлении по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно п. 1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4. КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, т.е. в рассматриваемом случае постановление должно было быть вынесено не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Куртян О. И. вынесено за пределами указанного срока – ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, протокол об административном правонарушении по делу № в отношении Куртян О.И. был составлен так же за пределами установленного законом срока - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Данное правонарушение не отнесено к категории длящихся. Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
 
    В силу п. 6 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Министром торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики ФИО4 в отношении заместителя начальника отдела маркетинга и торгов подряда КУ УР «Управление капитального строительства Правительства УР» Куртян О.И. подлежит отмене, а производство по указанному делу об административном правонарушении – прекращению.
 
    В этой связи жалоба Куртян О.И., просившей отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении нее и прекратить производство по делу, подлежит удовлетворению.
 
    Учитывая изложенное, иным доводам, изложенным в жалобе Куртян О.И. на постановление по делу об административном правонарушении, суд оценку не дает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 24.5, 30.4-30.9 КоАП РФ,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Жалобу Куртян О.И. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Министром торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики ФИО4 - удовлетворить.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Министром торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики ФИО4 в отношении заместителя начальника отдела маркетинга и торгов подряда КУ УР «Управление капитального строительства Правительства УР» Куртян О.И. - отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя начальника отдела маркетинга и торгов подряда КУ УР «Управление капитального строительства Правительства УР» Куртян О.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ - прекратить в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней.
 
    Судья: Алабужева С.В.