Решение от 04 марта 2013 года №12-1/2013

Дело № 12-1/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    04 марта 2013 г.              с. Половинное
 
    Судья Половинского районного суда Курганской области Ящук В.А.,
 
    с участием помощника прокурора Вдовиченко Д.В.
 
    рассмотрев протест прокурора Половинского района Курганской области С.В. Стежко на постановление №4 от 31.01.2013г. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Половинского района (далее КДН и ЗП) в отношении
 
    Губановой Дианы Игоревны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <Адрес скрыт>,
 
    по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,
 
    заслушав доводы помощника прокурора Вдовиченко Д.В., представителя КДН и ЗП Администрации Половинского района Прядко И.В., исследовав материалы дела,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Половинского района 31.01.2013 г. вынесено постановление №4 по делу об административном правонарушении в отношении Губановой Дианы Игоревны, согласно которому усмотрен в действиях Губановой Дианы Игоревны состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Губановой Д.И. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 (сто) рублей.
 
    Не согласившись с этим постановлением, прокурор Половинского района обратился в Половинский районный суд в порядке ст. 30.10 КоАП РФ с протестом, в котором просит изменить постановление КДН и ЗП Администрации Половинского района №4 от 31.01.2013 г. о привлечении к административной ответственности Губановой Д.И., исключить из постановления указание на отягчающие административную ответственность обстоятельства.
 
    В судебном заседании помощника прокурора Вдовиченко Д.В. доводы протеста поддержал, суду пояснил, что постановление КДН и ЗП Администрации Половинского района №4 от 31.01.2013 г. о привлечении Губановой Д.И. к административной ответственности является незаконным и подлежит изменению. Так, в обжалуемом постановлении в качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств указаны: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, повторное совершение однородного административного правонарушения. Вместе с тем на момент совершения правонарушения Губанова Д.И. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ не привлекалась. Следовательно, Губанова Д.И. на момент вынесения постановления №4 от 31.01.2013г. не являлась подвергнутой административному наказанию, ввиду чего указание на отягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, незаконно. Кроме того, из материалов дела не следует, что на момент совершения административного правонарушения Губановой Д.И., в ее адрес высказывались какие либо требования о прекращении противоправного поведения, в связи с чем применение в отношении нее такого отягчающего обстоятельства, как продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, необоснованно.
 
    Губанова Д.И. в судебное заседание не явилась, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
 
    Представитель КДН и ЗП Администрации Половинского района Прядко И.В. в судебном заседании пояснила, что с протестом прокурора согласна.
 
    Суд, заслушав прокурора Половинского района, представителя КДН и ЗП Администрации Половинского района, изучив представленные доказательства, доводы протеста, считает постановление по делу об административном правонарушении №4 от 31.01.2013 г. в отношении Губановой Д.И. о привлечении к административной ответственности подлежащим изменению, а протест прокурора удовлетворению.
 
    К такому выводу суд пришел по следующим причинам.
 
    Часть 3 ст. 30.6 КоАП РФ, предусматривает, что судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Исходя из положений ст.29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно быть, основано на законе, оценке представленных доказательств, а принятое решение должно быть мотивированным.
 
    Согласно п.5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.
 
    Материалы по делу об административном правонарушении в отношении Губановой Д.И. по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ составлены в соответствии со ст. 28.2,28.3 КоАП РФ, существенных нарушений требований законодательства не установлено. В судебном заседании установлено с достоверностью, что Губанова, являясь матерью троих малолетних детей Е.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 20 по 22 января 2013 года ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по содержанию, воспитанию, защите прав и интересов детей.
 
    Данное правонарушение выразилось в том, что Губанова в период с 20 по 23 января 2013 года злоупотребляла спиртными напитками, по месту жительства не создавала условий для содержания детей, не заботилась об их питании в течение трех дней, дети находились вне дома у бабушки Е., у жителя <Адрес скрыт> М.
 
    Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении <Номер скрыт> от 23.01.2013г. в отношении Губановой Д.И., в котором отражены объяснения последней о том, что она, имея троих малолетних детей не должным образом исполняет свои родительские обязанности: с 20 по 22 января 2013 года она употребляет спиртные напитки, дети в этот период времени находились у бабушки Е.
 
    Нарушений подведомственности, установленной ст. 23.2 КоАП РФ судом не установлено.
 
    Протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен надлежащим должностным лицом - ст.УУП ОП «Половинское». Права и обязанности, установленные ст. 25.1 КоАП РФ Губановой     разъяснены.
 
    С нарушением Губанова согласна. Копия протокола вручена – об этом свидетельствуют подписи правонарушителя в соответствующих строках протокола.
 
    Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
 
    Постановление вынесено надлежащим органом - КДН и ЗП Администрации Половинского района Курганской области.
 
    Губанова привлечена к ответственности в пределах сроков, установленных ст.4.5 КоАП РФ, виновность ее установлена и действия квалифицированы правильно. Суд считает, что обстоятельства, установленные ст.26.1 КоАП РФ, были выяснены и установлены КДН и ЗП в полном объеме.
 
    Вместе с тем, суд находит состоятельными доводы протеста прокурора о необоснованном учете в качестве отягчающего ответственность обстоятельства - продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ и подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено, что на момент совершения правонарушения (23.01.2013г.) Губанова Д.И. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ не привлекалась, т.е. Губанова на 31.01.2013г. (рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления №4 от 31.01.2013г.) не была подвергнутой административному наказанию за правонарушение, совершенное ею ранее и предусмотренное ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.
 
    Кроме того, суду не предоставлено доказательств о предъявлении Губановой требований уполномоченных лиц о прекращении противоправного поведения.
 
    Следовательно, указание в постановлении КДН и ЗП на обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не соответствует закону и подлежит исключению из постановления КДН и ЗП.
 
    В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, проверив дело в полном объеме, считает, что поскольку постановление № 4 от 31.01.2013г. КДН и ЗП в отношении Губановой в остальном соответствует требованиям ст. 29.10. КоАП РФ, оснований для его полной отмены не имеется, данное постановление необходимо изменить, исключив не предусмотренное ч.1 ст.4.3. КоАП РФ отягчающее ответственность обстоятельство.
 
    Внесение такого изменения не усиливает ответственности Губановой и не влечет за собою ни смягчения, ни ужесточения, назначенного ей наказания, положение Губановой при этом так же не ухудшается.
 
        Руководствуясь ст. 30.1, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Протест прокурора Половинского района удовлетворить.
 
    Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Половинского района № 4 от 31 января 2013г. в отношении Губановой Дианы Игоревны по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ изменить, исключить из данного постановления учтенное в качестве отягчающего ответственность обстоятельства - продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его, повторное совершение однородного административного правонарушения. В остальной части постановление оставить без изменения.
 
    Копию настоящего решения направить сторонам для ознакомления.
 
    Решением может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней, в том числе путем подачи жалобы через Половинский районный суд.
 
Судья:                    В.А.Ящук
 
Решение не вступило в законную силу.