Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 01 сентября 2020 года №12-119/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2020 года Дело N 12-119/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петрова Владимира Александровича на постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июля 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Петрова Владимира Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июля 2020 года индивидуальный предприниматель Петров В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Петров В.А. просит отменить судебный акт, назначив наказание в виде предупреждения.
Выслушав заявителя, поддержавшего доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 3, подп. "в", "г" п. 4 Правил).
В соответствии с п. 1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В соответствии с распоряжением Главы Чувашской Республики от 18 марта 2020 года N 113-рг (в редакции от 25 марта 2020 года) "О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности" на территории Чувашской Республики введен режим повышенной готовности с 18 марта 2020 года до особого распоряжения.
Указом врио Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года N 92 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республике", в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики, в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Чувашской Республики установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, в соответствии с которыми:
- С 7 апреля 2020 г. до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки граждане обязаны соблюдать динстанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное динстанцирование), в том числе в общественных местах (подпункт 2 пункта 2);
- руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также руководителям организаций, осуществляющих деятельность в рамках нерабочих дней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", перечень которых утверждается Кабинетом Министров Чувашской Республики, предписано обеспечить под личную ответственность соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (подпункт 1 пункта 8);
- органам государственной власти Чувашской Республики, организациям и индивидуальным предпринимателям, а также иным лицам, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, предписано обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального динстанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (пункт 12).
Из материалов дела следует, что 24 апреля 2020 года в период ограничительных мер в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности, не приостановленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации (швейная мастерская и фотоателье) индивидуальным предпринимателем Петровым В.А. допущено нарушение правил поведения при введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности, установленных подпунктом 1 пункта 8, пунктом 12 Указа врио Главы Чувашской Республики от 3 апреля 2020 года N 92, а именно: отсутствовал антисептик для рук, один из двух человек, осуществлявших пошив масок, находился без маски на лице, предлагая покупателю на примерку товар, в помещениях для покупателей отсутствовала специальная разметка для соблюдения гражданами (в том числе работниками) социального динстанцирования.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Петрова В.А. к административной ответственности, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, признаны индивидуальным предпринимателем Петровым А.В. при рассмотрении жалобы и не оспариваются.
Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость.
Действия индивидуального предпринимателя Петрова В.А. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ квалифицированы верно.
Доводы жалобы заявителя о том, что дело рассмотрено судьей районного суда в его отсутствие, а его ходатайство об отложении судебного заседания отклонено необоснованно, не принимаются.
Из представленных материалов следует, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Петров В.А. извещен надлежащим образом, вместе с тем доказательств об уважительных причинах неявки в суд не представил (л.д. 33-36).
Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Петрову В.А.в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ, соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Допущенные индивидуальным предпринимателем Петровым В.А. нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности порождают угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, следовательно, возникновение угрозы безопасности, жизни и здоровья граждан является реальным.
При наличии такой угрозы назначение Петрову В.А. наказания в виде предупреждения исключается в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, и совершенное им административное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июля 2020 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Петрова Владимира Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка