Решение Советского районного суда г. Брянска от 13 марта 2020 года №12-119/2020

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2020 года Дело N 12-119/2020
Судья Советского районного суда г. Брянска Моськина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК "Мегаполис плюс" на постановление мирового судьи судебного участка N 17 Советского судебного района г.Брянска от 22 января 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО УК "Мегаполис плюс", ОГРН 133256006476, ИНН 3257004059, КПП 325701001, юридический адрес: г. Брянск, ул. Бежицкая, д. 1, корп.6,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 17 Советского судебного района г.Брянска от 22 января 2020г. ООО УК "Мегаполис плюс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.
Не согласившись с принятым постановлением, ООО УК "Мегаполис плюс" подало жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы, с учетом уточнений в судебном заседании, ссылается на то, что должностным лицом Государственной жилищной инспекции Брянской области не верно квалифицирован состав административного правонарушения, поскольку бездействия ООО УК "Мегаполис плюс" подлежали квалификации по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном защитник ООО УК "Мегаполис плюс" Фатеева М.Г. поддержала доводы жалобы.
Должностное лицо государственной жилищной инспекции Брянской области М. возражала против отмены постановления.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ч.24.1 ст.19.5 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей
В силу ч.1 ст.161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 ЖК РФ, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2 ст.162 ЖК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно пп."б" п.3 Положения, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ.
В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 15.05.2013г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также, исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением правительства РФ от 03.04.2013г. N 290.
ООО УК "Мегаполис плюс" имеет лицензию N 88 от 30 апреля 2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и является управляющей компаний многоквартирного дома N 7а по ул. Луначарского г. Брянска.
Из материалов дела следует, что 12 января 2018г. от С. в Государственную жилищную инспекцию Брянской области поступило заявление о невыполнении ООО УК "Мегаполис плюс" работ по содержанию и ремонту дома N 7а по ул. Луначарского г.Брянска
28 февраля 2019г. Государственной жилищной инспекцией Брянской области ООО УК "Мегаполис плюс" выдано предписание N 84, которым в срок до 01 ноября 2019г. необходимо обеспечить нормативную температуру воздуха на лестничных клетках, на площадках около лифтов и квартир 1 и 2 подъезда согласно требованиям постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354, ГОСТ 30 494-2011, СанПиН 2.1.2.2645-10; выполнить инструментальные замеры воздуха на лестничных клетках, на площадках около лифтов и квартир, копию акта предоставить в ГЖИ Брянской области; информацию об исполнении представить в государственную жилищную инспекцию Брянской области.
Распоряжением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Брянской области Я. от 22 ноября 2019г. назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО УК "Мегаполис плюс" с целью проверки исполнения предписания N 84 от 28 февраля 2019г.
Актом проверки государственной жилищной инспекции Брянской области N 847/03 от 28 ноября 2019г. установлено, что по состоянию на 28 ноября 2019г. информация об исполнении п.1, п.2, п.3 предписания N 84 от 28.02.2019г. в государственную жилищную инспекцию не предоставлена, указанные в предписании требования не исполнены.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 28 ноября 2019г., вступившим в законную силу, ООО УК "Мегаполис плюс" отказано в удовлетворении исковых требований о признании недействительным пунктов предписания N 84 от 28 февраля 2019г.
По факту невыполнения предписания 05 декабря 2019г. должностным лицом Государственной жилищной инспекции Брянской области М. в отношении ООО УК "Мегаполис плюс" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2019г., лицензией N 88 от 30 апреля 2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО УК "Мегаполис плюс", предписанием от 28 февраля 2019г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы ООО УК "Мегаполис плюс" о том, что решение Арбитражного суда Брянской области от 28 ноября 2019г. не вступило в законную силу не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления, поскольку предписанием от 28 февраля 2019г. N 84 установлено в срок до 01 ноября 2019г. выполнить мероприятия и работы, указанные в п.1-3.
Вопреки доводам жалобы оснований для переквалификации действий ООО УК "Мегаполис плюс" с ч.24 ст.19.5 КоАП РФ на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ не имеется, поскольку общество не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, указанных в Положении о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное специальной нормой, устанавливающей административную ответственность за нарушение в сфере лицензионного законодательства.
При назначении наказания мировым судьей обоснованно не установлено обстоятельств для применения положений ст.4.1.1 и ст.2.9 КоАП РФ.
Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.
Постановление о привлечении ООО УК "Мегаполис плюс" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 ООО УК "Мегаполис плюс" для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 ООО УК "Мегаполис плюс", судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 17 Советского судебного района г.Брянска от 22 января 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО УК "Мегаполис плюс", - оставить без изменения, а жалобу ООО УК "Мегаполис плюс" - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.
Судья Е.А. Моськина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка