Решение Читинского районного суда Забайкальского края от 12 марта 2019 года №12-119/2019

ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 12 марта 2019 года Дело N 12-119/2019
12 марта 2019 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б. при секретаре Болтушенко Т.Э., рассмотрев жалобу представителя Дымбрыловой Ц.Д. Рабжаевой Б.Г. на постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Забайкальскому краю от 25.12.2018г.
установил:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Забайкальскому краю N1-594-75/1-18 от 25.12.2018г. Дымбрылова Ц.Д. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей по ст. 30.7 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, 28.12.2018г. Дымбрылова Ц.Д.. обратилась с жалобой к руководителю Управления Росреестра А.А. Тихенко
Решением руководителя Управления Росреестра А.А. Тихенко от 9.01.2019г. оспариваемое постановление от 25.12.2018г. оставлено без изменения, жалоба Рабжаевой Б.Г. без удовлетворения.
Копия решения получена Рабжаевой Б.Г. 9 января 2018г.
14 января 2019г. Рабжаева Б.Г. обратилась в Центральный районный суд г.Читы с жалобой на указанное постановление от 25.12.2018г. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы материалы в по жалобе Рабжаевой Б.Г. переданы для рассмотрения в Читинский районный суд Забайкальского края.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра Пляскин Д.К. с жалобой не согласился.
Представитель Дымбрыловой Ц.Д. Рабжаева Б.Г. доводы жалобы поддержала.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Приведенная норма закона предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и не охватывает деяние по использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
Как усматривается из дела об административном правонарушении, в ходе плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, проведённой Управлением Росреестра по Забайкальскому краю 14 декабря 2018 года (с 14 часов до 14 часов 30 минут) установлено, что Дымбрыловой Ц.Д. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район. с.Смоленка,ул Трактовая, 8, площадью 1500 кв.м., кадастровый номер 75:22:170144:7.
По результатам обмера площади данного земельного участка должностное лицо административного органа пришло к выводу о том, что Дымбрылова Ц.Д. самовольно занимает земельный участок площадью 187 кв.м.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении Дымбрыловой Ц.Д. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 КоАП РФ.
25 декабря 2018 года заместителем главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Забайкальскому краю Козловой С.В. было вынесено постановление о назначении Дымбрыловой Ц.Д. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Привлекая Дымбрылову Ц.Д. к административной ответственности, должностное лицо назначило ей административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, установив, что она незаконно использует земельный участок площадью 187 кв.м., расположенный вблизи дома, расположенного по адресу: с.Смоленка,ул Трактовая, 8, в отсутствие предусмотренных законодательством прав на них.
Вместе с тем вывод о совершении Дымбрылову Ц.Д. указанного административного правонарушения не нашел объективного подтверждения в материалах дела.
Так, в судебном заседании Рабжаева Б.Г. пояснила, что на момент приобретения данного земельного участка согласно договора купли-продажи от 5.11.2008г. ограждения были установлены, участок был огорожен с 4 сторон, прежним собственником, который визуально соответствует кадастровому плану земельного участка с кадастровым номером 75:22:170144:7, в котором также указано площадь 1500 кв.м. При продаже продавец не передавал ей межевой план.
До момента обмера площади земельного участка специалистами Росреестра от 14.12.2018г. в ходе которого установлено, что площадь составила 1687 кв.м. подозревать о том, что данное несоответствие имело место быть, не могла. Обмерять площадь участка самостоятельно не было никаких причин и предпосылок. Жалоб не поступало, так как границы земельного участка после его приобретения в собственность не менялись.
Данные доводы заслуживают внимания.
Как видно кадастрового плана земельного участка от 18.04.2005г. N75/05-0432 выданного ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Читинской области", сведений и публичной кадастровой карты Забайкальского края земельный участок с кадастровым номером 75:22:170144:7 стоит на кадастровом учете с 11.04.2005г., имеет статус ранее учтенного, местоположение земельного участка неоднозначно. Границы и площадь земельного участка требуют уточнения по материалам межевания.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения из ФГБУ "Федеральная кадастровая палата".
На схематическом чертеже земельного участка нанесены границы земельного участка, поставленного на кадастровый учет согласно данным ЕГРН, при этом неясно какие данные использованы должностным лицом, межевой план не приложен, координаты характерных точек границы не указаны.
Также на чертеже нанесены фактические границы земельного участка, определена площадь участка 456 кв.м., используемая не в соответствии с границами участка.
При этом на чертеже отсутствует схематическое обозначение границ участка 187 кв.м., координаты этого участка, не определены. Участвующий в рассмотрении жалобы представитель Управления Росреестра Пляскин Д.К не смог пояснить расположение на схеме участка площадью 187 кв.м., пояснив, что результат 187 кв.м. это разность площадей по правоустанавливающему документу 15000 и фактической площади занимаемого участка.
Таким образом, земельный участок площадью 187 кв.м., самовольное занятие которого вменено Дымбрыловой Ц.Д. не идентифицирован, самовольное занятие этого участка при сложившемся с 2005г. порядке землепользования вызывает сомнение.
Данные обстоятельства материалами дела не опровергнуты и ставят под сомнение доказанность в действиях Дымбрыловой состава вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Забайкальскому краю от 25.12.2018г. отменить, производство по делу прекратить, жалобу представителя Дымбрыловой Ц.Д. Рабжаевой Б.Г. удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Подпись Д.Б. Санданова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка