Решение от 27 февраля 2014 года №12-119/2014

Дело №12-119/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
город Смоленск                     27 февраля 2014 года
 
    Судья Промышленного районного суда города Смоленска Яворская Т.Е., при секретаре Куровой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Смоленский банк» с жалобой Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области на постановление мирового судьи судебного участка № 9 г.Смоленска от 16.10.2013 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 г.Смоленска от 16 октября 2013 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Смоленский банк», предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В жалобе Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ссылается на то, ОАО «Смоленский Банк» нарушена ст. 41 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно непредставление в установленный срок достоверных сведений, документации в письменной форме, необходимой для осуществления органом государственного надзора и его должностными лицами полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей неправильно применены нормы материального и процессуального права. Допущенные нарушения являются существенными и непреодолимыми, просят постановление мирового судьи отменить, привлечь ОАО «Смоленский банк» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области –Пташкина А.Н., поддержала доводы жалобы.
 
    Представитель ОАО «Смоленский банк», конкурсного управляющего Государственная Корпорация «Агентство по страхованию вкладов», в судебное заседание не явились, были извещены.
 
    Выслушав представителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «Смоленский банк» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области для рассмотрения обращения потребителя направлен запрос о предоставлении сведений об операциях по пластиковой карте, пояснений по списанию денежных средств в размере <данные изъяты> руб. и иных необходимых документов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 года №294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
 
    Запрашиваемые документы и информация были представлена в Управление Банком только ДД.ММ.ГГГГ за пределами установленного и предусмотренного законом 10-дневного срока.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Смоленский банк» составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 19.7 КоАП РФ, при этом указано, что Банк не предоставил информацию в установленные сроки.
 
    Данному обстоятельству мировой судья оценки в своем постановлении не дал, ограничившись обсуждением вопроса о правовых основаниях истребования Управлением сведений, информации и документов вообще.
 
    При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что при вынесении обжалуемого постановления были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Таким образом, вынесенное мировым судьей постановление от 16.10.2013 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в отношении ОАО «Смоленский банк» подлежит отмене.
 
    Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок привлечения ОАО «Смоленский банк» к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 9 г. Смоленска от 16 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Смоленский банк» отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Смоленский банк» прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение вступает в силу немедленно.
 
Судья                                Т.Е. Яворская