Дата принятия: 06 марта 2014г.
Номер документа: 12-119/2014
Дело № 12-119/2014
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 06 марта 2014г.
Суд Засвияжского района г. Ульяновска в составе
председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.
при секретаре Базыкиной А.А.,
защитники Гужева С.В. – ФИО6 и ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гужева С.В. на постановление № 579Б/13 по делу об административном правонарушении, вынесенном ДД.ММ.ГГГГг. заместителем руководителя – начальником Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, за сохранностью дорог и контроля в сфере пассажирских перевозок и багажа легковым такси ФИО4
УСТАНОВИЛ:
Постановление № 579Б/13 по делу об административном правонарушении, вынесенном ДД.ММ.ГГГГг. заместителем руководителя – начальником Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, за сохранностью дорог и контроля в сфере пассажирских перевозок и багажа легковым такси ФИО4, <данные изъяты> Гужев С.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.
Правонарушение выразилось в том, что <данные изъяты> Гужев С.В. на теплотрассе, расположенной в <адрес> (на всем протяжении), допустил нарушение изоляционного слоя теплотрассы, Тем самым Гужев С.В. допустил нарушение п. 11.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных постановлением Главы города Ульяновска от 24.04.2008 № 2951
В жалобе, поданной Гужевым С.В., указано, что постановление является незаконным и подлежащим отмене. В ходе рассмотрения дела не доказана вина Гужева С.В. как должностного лица. Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется выплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно п.11.1 Правил технической эксплуатации тепловых установок при подготовке в отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей необходимо выполнить в установленные сроки комплекс мероприятий.
Проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасности ведения работ, связанных с безопасностью электрических и тепловых установок, тепловых сетей. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.
Согласно акту проверки готовности к работе в осенне-зимний период 2013-2014гг. Ульяновского филиала ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Ульяновский филиал ОАО «<данные изъяты>» готов к прохождению осенне-зимнего периода ДД.ММ.ГГГГ в связи с выполнением основных и дополнительных условий.
Таким образом, состояние тепловых сетей соответствует всем допустимым требованиям, тепловая энергия подается потребителям в необходимых объемах и соответствующем качестве, в связи с чем оснований полагать, что ОАО «<данные изъяты>» не исполняет свои обязательства по содержанию энергоснабжающего оборудования отсутствуют. Мероприятия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в осенне-зимний период выполняются в полном объеме. Представлен график производства работ по восстановлению нарушенной изоляции на трубопроводах тепловых сетей, установлены сроки. Большая часть работ по восстановлению нарушенной изоляции проведена вне зависимости от наличия возбужденных административных дел. Таким образом, противоправные и виновные действия (бездействие) со стороны должностного лица ОАО «<данные изъяты>» отсутствуют.
В судебном заседании защитник Гужева С.В. – ФИО6 полностью поддержала доводы жалобы, дополнив, что ими не оспаривается факт того, что действительно изоляция на трубопроводе тепловых сетей по <адрес> была нарушена, но с учетом принятых мер по устранению выявленных нарушений, отсутствия вредных последствий, действия Гужева С.В. могут быть признаны малозначительными.
Допрошенный в судебном заседании главный специалист-эксперт отдела контроля за сохранностью автомобильных дорог и благоустройством города, управления административно-технического контроля администрации города Ульяновска ФИО7 пояснил, что в рамках мониторинга ему было поручено провести осмотр ряда объектов, в том числе трубопроводы тепловых сетей, которые не должны иметь нарушений изоляции. На <адрес> было выявлено нарушении изоляции на трубопроводах тепловых сетей. Данные нарушения изоляции придавало ненадлежащий, неопрятный вид объектам, что не соответствовало п. 11.2 Правил благоустройства. Протокол об административном правонарушении был составлен на должностное лицо – Гужева С.В. который, согласно должностной инструкции, отвечает за благоустройство.
Выслушав в судебном заседании участников процесса, а также изучив представленный материал, суд приходит к решению, что вина Гужева С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях соответствует фактическим обстоятельствам и подтверждена представленными доказательствами.
Процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущено не было.
Действиям Гужева С.В. дана правильная квалификация по ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях – Нарушение установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) требований по содержанию зданий (за исключением зданий жилых и многоквартирных домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены (за исключением придомовых территорий жилых и многоквартирных домов).
Вместе с тем суд считает, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не были учтены в совокупности характер, объем допущенного правонарушения, не учтено отсутствие тяжких последствий и то обстоятельство, что само правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных интересов.
Суд приходит к решению о возможности применения в отношении Гужева С.В. положений ст. 2.9 КоАП РФ.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Суд считает, что выявленные нарушения не представляют существенной угрозы общественным интересам, негативные последствия не повлекли, приняты меры по устранению допущенных нарушений. Все эти обстоятельства позволяют суду признать допущенное Гужевым С.В. правонарушение малозначительным, и прекратить производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление № 579Б/13 по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГг. заместителем руководителя – начальником Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, за сохранностью дорог и контроля в сфере пассажирских перевозок и багажа легковым такси ФИО4 в отношении Гужева С.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить, освободив <данные изъяты> Гужева С.В. от административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Ульяновской области от административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня со дня его получения или вручения.
Судья: Бессчётнова Е.Б.
