Решение от 22 сентября 2014 года №12-119/2014

    Дело № 12-119/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Инза, суд 22 сентября 2014 г.
 
    Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Сарматов А.В.,
 
    с участием представителя Кузина М.Н.,
 
    при секретаре Пузановой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Инзенского района Ульяновской области в лице ее представителя и.о.председателя Кузина М.Н.,
 
    на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 14 августа 2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 14 августа 2014 года юридическое лицо Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Инзенского района Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Согласно постановления и.о. мирового судьи, 17 июля 2014 года в 14 часов в ходе проведения внеплановой документальной проверки начальником отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области А.Е.В. выявлено, что Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Инзенского района Ульяновской области, юридический адрес которого: .. область, г..., пер..., д.**, не выполнило в срок до 20.06.2014 года пункты 2,4 предписания заместителя Министра – директора департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области Б.М.А. от 20.12.2013 г. №73-ИОГВ-22-05/1034.
 
    Тем самым Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Инзенского района Ульяновской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Инзенского района Ульяновской области в лице представителя и.о.председателя Кузина М.Н., в установленный законом срок обратилось в суд с жалобой на указанное постановление.
 
    В обоснование жалобы Кузин М.Н. указал, что с постановлением о привлечении к административной ответственности Местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Инзенского района Ульяновской области он не согласен, считает постановление необоснованным и незаконным, поскольку два пункта, которые якобы нарушены не могут просто существовать, без них им бы не выдали лицензию 26.12.2011 года.
 
    Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Инзенского района Ульяновской области состава административного правонарушения
 
    В судебном заседании представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, Кузин М.Н. жалобу поддержал в полном объеме. Просит отменить вынесенное постановление, поскольку все, что было указано в предписании, было устранено. Если бы это устранено не было, то им не возобновили бы действие лицензии. Представить не момент проверки документы, что у них это все имеется, он не мог, так как документы были изъяты военной прокуратурой.
 
    Лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, А.Е.В. в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело без своего участия.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    В судебном заседании установлено, что 20 декабря 2013 года, по результатам проверки отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Инзенского района Ульяновской области, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий.
 
    В результате проведенной 17 июля 2014 г. проверки было установлено, что отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Инзенского района Ульяновской области не выполнило п.2 и п.4 предписания заместителя Министра – директора департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области Б.М.А. от 20.12.2013 г. №73-ИОГВ-22-05/1034.
 
    За допущенное нарушение на местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Инзенского района Ульяновской области, был составлен административный протокол по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. 14 августа 2014 г. мировым судьей судебного участка №1 протокол был рассмотрен и было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и наложении штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    Доводы в суде апелляционной инстанции и.о. председателя Кузина М.Н. о том, что все пункты предписания исполнены, а представить подтверждающие документы на момент проверки он не мог по причине их изъятия военной прокуратурой, судом во внимания приняты быть не могут.
 
    Из предписания от 20 декабря 2013 года видно, что была проведена выездная проверка, какие нарушения имеются и указан срок их исполнения.
 
    То есть, на момент проверки ( до 20 декабря 2013 г.) не было в наличии, в том числе, печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам. ( п.4 предписания). Не было и документов подтверждающих их приобретение.
 
    Из описи документов изъятых военной прокуратурой видно, что изъяты первичные документы по кассе, авансовые отчеты, документы по заработной плате за 2011, 2012 и 2013 г. Изъяты 13.02.2014 г.
 
    Таким образом ссылка и.о. председателя Кузина М.Н., что он документы, подтверждающие исполнение предписания, не представил по причине их изъятия, не соответствует действительности. На момент вынесения предписания, 20 декабря 2013 г., подтверждающих документов Кузиным М.Н. представлено не было, что свидетельствует об их отсутствии и обоснованности предписания и изъятие кассовых документов в 2014 году за предыдущие года, опровергает заявление Кузина М.Н., что нарушения были устранены в срок, но он не может это подтвердить по причине изъятия документов военной прокуратурой, так как нарушения устранялись в 2014 году, а документы изъяты за 2011, 2012 и 2013 года.
 
    Не может свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения и довод Кузина М.Н., что если бы имеющиеся нарушения небыли устранены, то им не возобновили бы действие лицензии на ведение образовательного процесса.
 
    Нарушение (не исполнение предписания) было совершено в июне 2014 г. К административной ответственности отделение было привлечено в августе 2014 г. Срок действия лицензии был возобновлен в сентябре 2014 года, что свидетельствует о том, что лишь к сентябрю 2014 года были устранены все имеющиеся нарушения, и это было подтверждено документально.
 
    На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.
 
    Наказание юридическому лицу Местному отделению общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Инзенского района Ульяновской области назначено в рамках санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения.
 
    Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела допущено не было.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Инзенского судебного района Ульяновской области от 14 августа 2014 года, в соответствии с которым Местное отделение общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Инзенского района Ульяновской области привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу Местного отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Инзенского района Ульяновской области - без удовлетворения.
 
    Судья