Решение Оренбургского областного суда от 06 июня 2014 года №12-119/2014

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 июня 2014 года Дело N 12-119/2014
 
06 июня 2014 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Ермакович З.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамарзаева И.П. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамарзаева И.П.,
установил:
04 июня 2014 года оперативным уполномоченным ОБЭП Ленинского района ОЭБ и ПК УМВД России по г. Оренбургу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамарзаева И.П., из содержания которого усматривается, что 04 июня 2014 года в 09 часов 00 минут на строящемся объекте в районе (адрес) установлен гражданин Республики *** Мамарзаев И.П., который находился на территории РФ без миграционный карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, тем самым нарушил требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 июня 2014 года Мамарзаева И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного контролируемого перемещения через государственную границу РФ.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Мамарзаева И.П. просит об отмене постановления судьи районного суда и о прекращении производства по делу.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене в связи со следующими обстоятельствами.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.
В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).
Названные нормы являются общими как для стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, так и для стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Признавая Мамарзаева И.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья районного суда исходил из того, что выявленный 04 июня 2014 года в 09 часов 00 минут на строящемся объекте в районе (адрес) гражданин Республики *** Мамарзаев И.П., находился на территории РФ без паспорта, миграционный карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; и его вина подтверждается доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем из материалов дела следует, что должностным лицом в подтверждение виновности иностранного гражданина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в суд первой инстанции на лицо, в отношение которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении - Мамарзаева И.П. было представлено досье иностранного гражданина. Из содержания досье объективно усматривается, что гражданин Республики Казахстан Мамарзаев И.П., имея иностранный паспорт №, пересек государственную границу РФ Российской Федерации 06 мая 2014 года, в тот же день ему была выдана миграционная карта №. На миграционный учет Мамарзаев И.П. поставлен 13 мая 2014 года.
Однако данное доказательства необоснованно было оставлено без внимания судьей районного суда г. Оренбурга, что свидетельствует о нарушении требований ст. 24.1 КоАП РФ.
Обжалуя постановление по делу об административном правонарушении, Мамарзаев И.П. представил копию паспорта иностранного гражданина №, копию миграционной карты №, сведения о которых отражены в указанном выше досье иностранного гражданина.
Учитывая, что Мамарзаев И.П. имеет паспорт иностранного гражданина, имеет документ, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поставлен на миграционный учет, судить о том, что последний находится на территории РФ незаконно, оснований не имеется.
При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда о наличии в действиях Мамарзаева И.П. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, в связи с чем постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамарзаева И.П. подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу Мамарзаева И.П. удовлетворить.
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 июня 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамарзаева И.П. отменить.
Меру обеспечения исполнения постановления по делу об административном правонарушении в виде помещения Мамарзаева И.П. в специализированное учреждение для помещения иностранного гражданина и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, отменить.
Освободить Мамарзаева И.П. из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Оренбургской области ( на правах обособленного отдела), подлежащих принудительному административному выдворению за пределы территории РФ, расположенном по адресу : (адрес).
Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием события правонарушения.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка