Решение от 03 июня 2014 года №12-119/2014

Дело № 12-119/2014 РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Воронеж по делу об административном правонарушении
 
    г. Воронеж                                                                                 03 июня 2014 года.
 
    Судья Железнодорожного районного суда г. Воронеж Курбатова Е.В.,
 
    с участием начальника отделения надзорной деятельности Центрального округа г. Курска отдела надзорной деятельности по г. Курску и Курской области управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Курской области ФИО1,
 
    представителя ООО «Евросеть - Ритейл» филиала «Центральный» ФИО2.,
 
    рассмотрев жалобу начальника ОНД по ЦО г. Курска государственного инспектора г. Курска и Курского района по пожарному надзору ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Воронеж от 10.04.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    27.03.2014 года государственным инспектором г. Курска и Курского района по пожарному надзору - ФИО1 в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ, согласно которому ООО «Евросеть-Ритейл» филиал «Цетральный», осуществляющий свою деятельность по <адрес>, не выполнил в установленный срок (до 11.01.2014 года) законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объекте защиты, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.
 
    Определением мирового судьи судебного участка №2 судебного района Центрального округа г. Курска от 01.04.2014 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» филиал «Центральный» было направлено по месту нахождения филиала юридического лица, расположенного по <адрес>, мировому судье судебного участка №2 Железнодорожного района г. Воронеж для рассмотрения по подсудности.
 
    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Воронеж от 10.04.2014 года, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» было прекращено за отсутствием в действиях состава административного правонарушения. При этом мировой судья сделал вывод о том, что указанное юридическое лицо не является субъектом инкриминированного ему административного правонарушения.
 
    Государственный инспектор г. Курска и Курского района по пожарному надзору - ФИО1 обратился в суд с жалобой, считая постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, просит постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение.
 
    Лицам, участвующим при рассмотрении жалобы разъяснены процессуальные права и обязанности, заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.
 
    Оглашена жалоба ФИО1., который изложенные доводы поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ООО «Евросеть-Ритейл» ФИО2 полагал постановление и.о. мирового судьи законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.
 
    Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Таким образом, можно сделать вывод о том, что таким лицом, может быть как арендодатель, так и арендатор недвижимого имущества.
 
    Так как стороны в договоре аренды могут сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.
 
    При этом, если в договоре аренды данный вопрос не урегулирован, то ответственность за нарушения требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное виновное поведение образовало состав административного правонарушения.
 
    Как следует из представленных материалов, 01.08.2011 года между ОАО ......... и ООО «Евросеть-Ритейл» (филиал «Центральный») был заключен договор аренды №1260/11/11, в соответствии с которым ОАО ......... передал в аренду ООО «Евросеть-Ритейл» (филиал «Центральный») нежилое помещение общей площадью 163 кв. м, расположенное на 1 этаже 2 очереди здания ......... по <адрес>.
 
    Согласно договору аренды от 01.08.2011 года между ОАО ......... и ООО «Евросеть-Ритейл» (филиал «Центральный») объем обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности между сторонами на момент заключения договора не конкретизирован.
 
    В период с 30.11.2012 года по 27.12.2012 года государственным инспектором по г. Курску и Курскому району по пожарному району ФИО3 в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» филиал «Центральный», осуществляющего деятельность по <адрес> была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности При этом проверка проводилась с участием ведущего специалиста АХО ООО «Евросеть-Ритейл» филиал «Центральный».
 
    По результатам проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением №03/09-022-01-13 от 22.01.2013 года директор магазина ООО «Евросеть-Ритейл» филиал «Центральный» ФИО4 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.2 КоАП РФ. ООО «Евросеть-Ритейл» филиал «Центральный» было выдано предписание №2454/1/2 по устранению выявленных в ходе проверки нарушений в срок до 11.01.2014 года. В предписании было указано на обязанность устранения в установленный срок выявленных нарушений юридическими лицами и гражданами, на которых в соответствии с законодательством РФ возложена обязанность по их устранению. А также разъяснен срок и порядок обжалования указанного предписания. Данное предписание было получено ООО «Евросеть-Ритейл» филиал «Центральный». Однако, ни постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица, ни предписание обжаловано не было.
 
    Из чего можно сделать вывод, что ООО «Евросеть-Ритейл» филиал «Центральный» было согласно с выявленными нарушениями и не оспаривало свою обязанность по их устранению.
 
    12.02.2014 года сотрудниками Отдела надзорной деятельности по г. Курску и Курскому району проводилась внеплановая проверка в отношении ООО «Евросеть-Ритейл» филиал «Центральный», в ходе которой было установлено, что п.2 и п.3 предписания №2454/1/2 от 27.12.2012 года в установленный срок не исполнены лицом, на которое была возложена данная обязанность, то есть ООО «Евросеть-Ритейл» филиал «Центральный».
 
    При данных обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что ООО «Евросеть-Ритейл» филиал «Центральный» не является субъектом правонарушения нельзя признать обоснованным.
 
    В соответствии со ст.4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ о пожарной безопасности не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. То есть в настоящий момент срок привлечения ООО «Евросеть-Ритейл» филиал «Центральный» к административной ответственности не истек.
 
    Поэтому в соответствии со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению мировому судье на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Воронеж от 10.04.2014 года отменить.
 
    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.12 КоАП РФ в отношении ООО «Евросеть-Ритейл», направить и.о. мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Воронеж для нового рассмотрения.
 
    Настоящее решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу немедленно.
 
    Судья             подпись                                                                         Курбатова Е.В.