Дата принятия: 06 мая 2014г.
Номер документа: 12-119/2014
дело № 12-119/2014 год
РЕШЕНИЕ
г. Омск 06 мая 2014 года
Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А кабинет 110)
в составе судьи Усенко Е.В.,
при секретаре Никитине А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу <данные изъяты> на постановление № 82-14, вынесенное 11 марта 2014 года заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области <данные изъяты>., которым <данные изъяты>, <данные изъяты> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Совершение правонарушения <данные изъяты>. вменяется в вину при следующих обстоятельствах: <данные изъяты> имеет на праве собственности земельный участок с кадастровым №, площадью № кв.м. с разрешенным видом использования для размещения домов индивидуальной жилой застройки, расположенный относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> с разрешенным видом использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
В юго-восточной части земельного участка расположен одноэтажный жилой дом, общей площадью № кв.м., который также находится в собственности <данные изъяты>.
Часть помещений данного жилого дома используется для размещения мастерской по ремонту автомобильных шин (шиномонтаж). В южной части земельного участка находится нежилое строение, используемое для размещения станции технического обслуживания легковых автомобилей (СТО). В северо-восточной части земельного участка расположено нежилое строение, используемое для размещения автомагазина.
Действия <данные изъяты> квалифицированы по ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием
В жалобе <данные изъяты>. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> расположен в двух территориальных зонах: зона жилой застройки и зоне инженерной и транспортной инфраструктуры. Он неоднократно обращался в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> для приведения участка в соответствие с ФЗ № 136 от 25.10.2001 года.
Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
<данные изъяты>. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще. С ходатайством об отложении рассмотрения жалобы к суду не обращался. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие <данные изъяты>. Свидетель <данные изъяты>., специалист-эксперт отдела правового обеспечения Управления Росреестра по ФИО2 <адрес>, в судебном заседании показал, что доказательств, подтверждающих бы факт обращения в соответствующие органы по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка после октября 2011 года <данные изъяты>. ни при рассмотрении протокола об административном правонарушении, ни при рассмотрении жалобы не предоставил.
Изучив доводы жалобы и материалы административного производства, прихожу к следующему.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, другие категории, предусмотренные статьей 7 Земельного кодекса РФ (статья 7 ЗК РФ).
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (статья 83 ЗК РФ).
На основании ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Как указано в п.п.2, 3, 4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Как следует из материалов дела, земельный участок относится к категории земель –«земли населенных пунктов», разрешенное использование – «индивидуальное жилищное строительство»
В соответствии с правилами землепользования и застройки г. Омска, утвержденных решением Омского Городского Совета от 10.12.2008 года № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омск Омской области», рассматриваемый земельный участок расположен в зоне инженерной и транспортной инфраструктур (ИТ-2), градостроительным регламентом которой размещение объектов капитального строительства, не поименованные в ст. 42 Правил, являются запрещенными для соответствующих территориальных зон, и не могут быть разрешены, в том числе по процедурам предоставления специальных разрешений.
Мастерская по ремонту шин, станция технического обслуживания автомобилей, автомагазин, расположенные на принадлежащем <данные изъяты>. земельном участке, в статье 42 Правил не указаны
Следовательно, <данные изъяты>. использует земельный участок не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, что не отрицает сам и подтверждается материалами дела.
Сведений о том, что после октября 2011 года <данные изъяты>. принимал меры к приведению земельного участка в соответствии с требованиями Земельного Кодекса, у суда не имеется.
Таким образом, в действиях <данные изъяты> имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием
Существенных нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении не усматривается.
Наказание <данные изъяты>. с учетом отсутствия отягчающих по делу обстоятельств назначено минимальное.
Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление № 82-14, вынесенное 11 марта 2014 года заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области ФИО5, которым <данные изъяты> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты> – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения, получения его копии.
Судья Е.В. Усенко
