Решение от 30 июля 2014 года №12-119/2014

    Дело №12-119/2014         
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    30 июля 2014 г.
 
    Судья Чусовского городского суда Пермского края Шакирзянова Е.А.
 
 
    при секретаре Бастраковой Л.М.
 
    с участием представителей ОАО «ЧМЗ» Голышевой Е.Г., Шляпникова В.Л.
 
    заявителя жалобы инспектора 19 ОНД Аллиулова В.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом жалобу Инспектора 19 ОНД УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю на постановление мирового судьи судебного участка от ... г. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
у с т а н о в и л:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка от ... г. прекращено производство по делу о привлечении Открытого акционерного общества «Чусовской металлургический завод» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью. Открытому акционерному обществу «Чусовской металлургический завод» объявлено устное замечание.
 
    Инспектор 19 ОНД Аллиулов В.Е., составлявший протокол об административном правонарушении, обжаловал постановление мирового судьи.
 
    В судебном заседании инспектор 19 ОНД Аллиулов В.Е. настаивал на доводах жалобы, в которой просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение, поскольку вменяемое нарушителю правонарушение не может быть признано малозначительным. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности. Административный орган считает, что никаких препятствий для соблюдения законодательства в области гражданской обороны не имелось, совершению правонарушения способствовало пренебрежительное отношение ОАО «ЧМЗ» к исполнению возложенных на него законом обязанностей.
 
    Представители ОАО «ЧМЗ» Голышева Е.Г., Шляпников В.Л. считают принятое мировым судьей решение правильным. Постановление по делу по результатам рассмотрения жалобы не может быть изменено в сторону ухудшения для лица, в отношении которого оно вынесено.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
 
    Из обжалуемого постановления следует, что Открытое акционерное общество «Чусовской металлургический завод» (далее ОАО «ЧМЗ»), расположенное по адресам: ... и ... по состоянию на ... г. не выполнило требования и мероприятия в области гражданской обороны. В защитных сооружениях № ... и ... электрическое освещение находится в неисправном состоянии (отключено), отсутствуют обязательные приложения к паспортам защитных сооружений: копии поэтажных планов и экспликаций помещений, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. В указанных защитных сооружениях не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования, систем фильтровентиляции, вентиляции, воздухоснабжения, канализации, энергетических устройств, дизельной электростанции, не обеспечено их исправное состояние и готовность к использованию по назначению, также в сооружениях не обеспечена сохранность защитных свойств сооружений - нарушена гидроизоляция защитных сооружений (наличие подтекания воды).
 
    Указанные нарушения выявлены в результате внеплановой выездной проверки, проведенной с ... г. по ... г. на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) от ... г. № ... с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны от ... г. № .... По результатам проверки составлен акт от ... г. за № ....
 
    По факту выявления указанных нарушений составлен протокол № ... об административном нарушении от ... г., по части 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Мировой судья пришел к правильному выводу, что факт нарушения требований в области гражданской обороны ОАО «ЧМЗ» доказан, виновность подтверждается помимо протокола об административном правонарушении, актом проверки от ... г., планом работы отдела по ГО и ЧС по устранению выявленных замечаний 19 ОНД ., копиями паспортов убежища не имеющих отметок о согласовании поэтажных планов органами технической инвентаризации и копией письма от ... г. о предоставлении копий экспликаций поэтажных планов на противорадиационные укрытия.
 
    При назначении наказания мировой судья оценив характер совершенного правонарушения, принимаемых ОАО «ЧМЗ» мерах по устранению нарушений пришёл к выводу о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях освободил виновное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    Судья, признавая доводы жалобы обоснованными в части отсутствия основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, тем не менее оснований для отмены обжалуемого постановления не находит, исходя из следующего.
 
    Как следует из постановления мирового судьи, ... г. ОАО «ЧМЗ» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей более строгое наказание, чем санкция части 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ОАО «ЧМЗ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей, при этом нарушения законодательства установлены одним актом проверки органом государственного надзора от ... г. № ....
 
    Действительно, в рамках указанной проверки также выявлены нарушения, касающиеся несоответствия количества работников по гражданской обороне предприятия требуемому количеству, отсутствия переработанного в соответствии с приказом МЧС России от ... г. плана гражданской обороны. По факту нарушений составлен протокол № ... от ... г.
 
    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает запрета на составление нескольких протоколов об административных правонарушениях, но этой правило распространяется на случаи совершения лицом двух и более административных правонарушений.
 
    Из протоколов, составленных в отношении ОАО «ЧМЗ» по результатам проверки усматривается наличие оснований для назначения наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    По части 2 статьи 20.7 Кодекса РФ Открытому акционерному обществу «Чусовской металлургический завод» назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. постановлением мирового судьи от ... г.
 
    В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
 
    По итогам рассмотрения жалобы судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Не отменяя постановление, судья полагает необходимым его изменить, исключив из него указание на прекращение производства по делу в связи с малозначительностью и объявлении Открытому акционерному обществу «Чусовской металлургический завод» устного замечания.
 
    Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
р е ш и л:
 
    постановление мирового судьи судебного участка от ... г. о привлечении Открытого акционерного общества «Чусовской металлургический завод» к административной ответственности по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, исключив указание на прекращение производства в связи с малозначительностью и объявлении Открытому акционерному обществу «Чусовской металлургический завод» устного замечания.
 
    Решение вступает в законную силу со дня принятия.
 
Судья: Е.А. Шакирзянова