Решение Санкт-Петербургского городского суда от 03 ноября 2020 года №12-1191/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 ноября 2020 года Дело N 12-1191/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 03 ноября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "ТП Паритет", ИНН 7805723735, ОГРН 1187847067473, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 47, лит. А., пом. 238,
УСТАНОВИЛ:
20 марта 2020 года в отношении ООО "ТП Паритет" составлен протокол об административном правонарушении N..., в соответствии с которым Обществу вменено в вину недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, следующее.
18.01.2020 года в 12 часов 47 минут ООО "ТП Паритет" на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198095, Санкт-Петербург, ул. Двинская, дом 16, корп. 1, лит. А, была представлена декларация на товары (далее ДТ) N..., с целью помещения товаров под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления". Согласно сведениям, заявленным в ДТ N..., отправитель: компания "<...>"; получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО "<...>" (117534, Россия, Москва, ул. Кировоградская, дом 23А, корп. 1, эт/пом/ком 3/VII/17, ИНН 7727548378); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО "ТП Паритет" (198097, Санкт-Петербург, пр. Стачек, дом 47, лит. А, пом. 238, ИНН 7805723735); товар N 1 в контейнере N: MN BU3276589 "осьминоги мороженые..." в количестве 1196 коробок, весом нетто 18502,12 кг.
В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр АТД N..., в ходе которого установлено, что фактический вес нетто товара в контейнере N MN BU3276589 превышает заявленный в ДТ N... на 1229,58 кг.
Таким образом, ООО "ТП Паритет" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2020 года ООО "ТП Паритет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 388152 (триста восемьдесят восемь тысяч сто пятьдесят два) рубля 19 копеек с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Законный представитель ООО "ТП Паритет" генеральный директор Г.О. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что в декларации был указан вес нетто товара без учета веса глазури, так как глазурь не является упаковкой и не включается в вес нетто. Вместе с тем, в графе 38 декларации также был указан вес нетто с глазурью, в связи с чем, Обществом задекларирован весь товар. Сведения в декларации полностью соответствуют сведениям в товаросопроводительных документах и на коробках с товаром, что подтверждается сведениями в акте таможенного досмотра. При дальнейшем декларировании части товара, которая не была изъята, вес декларируемого товара уменьшился пропорционально количеству изъятого товара, что доказывает изначальное указание полного объема товара в декларации. При определении массы нетто декларируемого товара нарушены требования к порядку проведения взвешивания, в связи с чем, результаты таможенного досмотра и произведенного взвешивания являются некорректными.
Законный представитель ООО "ТП Паритет" генеральный директор Г.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Защитник ООО "ТП Паритет" Ю.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что суд не исследовал в полном объеме представленные в материалы дела документы, назначенное наказание является слишком суровым, выявленные нарушения на размер таможенных платежей не повлияли, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.
По ходатайству защитника к материалам дела приобщены письменные дополнения к жалобе, аналогичные по своим доводам содержанию жалобы на постановление судьи районного суда и пояснениям защитника, данным в судебном заседании.
Старший уполномоченный по особо важным делам Балтийской таможни Федеральной таможенной службы О.С., будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что постановление судьи районного суда считает законным и обоснованным, изменению и отмене не подлежащим.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьями 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность данного лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При этом постановление должно быть мотивированным.
Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает необходимость всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ТП Паритет" вышеуказанные требования закона судом не выполнены.
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.В соответствии с п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо иных случаях, установленных в соответствии ТК ЕАЭС.
В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.
Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года N 18 ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.
Разделом II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция о порядке заполнения декларации на товары), установлен порядок заполнения ДТ на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию.
В соответствии с пунктом 15 данной Инструкции в графе 38 "Вес нетто (кг)" указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара: для товара, перемещаемого в упакованном виде: масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров; масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях; для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), - общая масса товара.
Согласно приведенным выше положениям пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары масса нетто декларируемого товара, перемещаемого в упакованном виде, указывается в соответствующей графе декларации с учетом первичной упаковки, если исходя из потребительских свойств товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.
ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования, утвержденным постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 401-ст, установлены требования к содержанию информации в отношении рыбы, нерыбных объектов промысла и продуктов, вырабатываемых из них. Для мороженой продукции массу нетто определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия (при их наличии) (пункт 4.5.1).
СанПиН 2.3.2.1078-01.2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, определено, что масса нетто глазированной мороженой рыбной продукции должна быть указана без массы глазури (на маркировке, нанесенной на потребительскую тару, упаковку рыбной продукции).
Анализ приведенных выше нормативных положений применительно к установленным в ходе производства по делу конкретным обстоятельствам позволяет прийти к выводу о том, что ледяная глазурь, которой покрыт товар "осьминоги мороженные, целые, очищенные", не подлежит отождествлению с понятием первичной упаковки, применяемым в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, в связи с чем, ее вес в рассматриваемом случае не подлежит учету при декларировании веса нетто товара в декларации на товары.
Кроме того, как следует из содержания акта таможенного досмотра АТД N..., в результате досмотра обнаружены: товар "осьминоги мороженные, целые, очищенные" размер 300-500г, с маркировкой вес нетто без глазури - 15 кг, в количестве 34 шт.; товар "осьминоги мороженные, целые, очищенные" размер 1000-2000г, с маркировкой вес нетто без глазури - 15 кг, в количестве 513 шт.; товар "осьминоги мороженные, целые, очищенные" размер 2000-3000г, с маркировкой вес нетто без глазури - 15 кг, в количестве 483 шт.; товар "осьминоги мороженные, целые, очищенные" размер 3000+г, с маркировкой вес нетто без глазури - 15 кг, в количестве 166 шт. Общий вес указанных товаров, согласно приведенной маркировке, составляет: 15х34 + 15х513 + 15х483 + 15х166 = 510 + 7695 + 7245 + 2490 = 17940кг.
Вместе с тем, изложенным обстоятельствам судьей районного суда надлежащая оценка не дана.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, судья районного суда обоснованность содержащихся в протоколе об административном правонарушении выводов о наличии в действиях ООО "ТП Паритет" состава административного правонарушения в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов дела не проверил.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "ТП Паритет" судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, - не исследованы все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
В связи с тем, что настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение, суд второй инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы законного представителя ООО "ТП Паритет" и дополнений защитника Ю.А., поскольку они станут предметом проверки при рассмотрении дела судьей районного суда в совокупности с иными представленными доказательствами.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТП Паритет" отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО "ТП Паритет" возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка