Дата принятия: 02 октября 2018г.
Номер документа: 12-1182/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 октября 2018 года Дело N 12-1182/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя, и.о. генерального директора ОАО "Люберецкий ГОК" Тигай В.А., а также защитника Общества по доверенности Девдериани А.С. на постановление Люберецкого городского суда Московской области от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Люберецкий ГОК",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Люберецкого городского суда Московской области от 26 июля 2018 года Открытое акционерное общество "Люберецкий ГОК" (далее ОАО "Люберецкий ГОК", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и повергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Законный представитель и защитник ОАО "Люберецкий ГОК" не согласились с принятым постановлением, принесли жалобу, в которой указали, что к административной ответственности Общество привлечено не законно, сослались на нарушение норм материального и процессуального права, а также, на отсутствие события правонарушения и состава административного правонарушения в действиях Общества.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, в том числе помощника Люберецкого городского прокурора Московской области Рамазанова Д.Ш., оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается.
Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно со ст. 2 Федерального Закона N116-ФЗ от 21.07.97г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре. Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Приложения 1 к данному Федеральному закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых.
Согласно п.п. 3 п. 8 Приложения 2 к данному Федеральному закону для опасных производственных объектов, указанных в пункте 5 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: III класс опасности - для объектов, на которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за исключением объектов переработки угля (горючих сланцев).
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального Закона N116-ФЗ от <данные изъяты> "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из письма специалиста Раменского территориального Управления Роспотребнадзора по Московской области следует, что на балансе ОАО "Люберецкий ГОК" имеется промплощадка, расположенная по адресу: <данные изъяты>. На промплощадках предприятия размещены 2 отделения сухих фармовочных материалов (цех дробильно-сортировочный), гараж, котельная, нефтехранилище, ремонтно-промышленная лаборатория, а также, один карьер по добыче песка. Для получения строительных песков надлежащего качества выполняется обогащение. Процесс обогащения включает следующие операции: удаление крупных каменных включений и зерен песка. Работа выполняется способами грохочения с использованием плоских вибрационных или барабанных установок. На территории ОАО "Люберецкий ГОК" установлено технологическое оборудование по получению пылевидного кварца (сушильные барабаны, работающие на солярке), которые служат для получения строительных песков надлежащего качества.
Из материалов дела следует, что при проведении помощником Люберецкого городского прокурора на основании поручения прокуратуры Московской области <данные изъяты> проверки на предмет соблюдения требований законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении ОАО "Люберецкий Гок", выявлено, что в нарушение требований законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов ОАО "Люберецкий ГОК" осуществляет эксплуатацию цеха дробильно-сортировочного (цех специальных формовочных материалов) для обогащения добытых полезных ископаемых (песков) без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II,III классов опасности.
Вина юридического лица в совершении вышеуказанного правонарушения полностью подтверждена материалами дела, оцененными судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а именно: актом проверки, фотоматериалами, письмом Раменского территориального отдела Роспотребнадзора по Московской области от <данные изъяты>, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами дела.
На основании представленных доказательств городской суд обоснованно пришел к выводу о виновности ОАО "Люберецкий Гок" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а также о том, что указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований промышленной безопасности.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Наказание ОАО "Люберецкий Гок" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в минимальном размере. Оснований для применения п.п. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, суд не усматривает.
Доводы жалобы об отсутствии события правонарушения и недоказанности вины Общества в совершении административного правонарушения были предметом проверки суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения.
Как следует из представленных материалов, ОАО "Люберецкий ГОК", действительно, эксплуатирует цех дробильно-сортировочный, который имеет III класс опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации А 02-31269 от <данные изъяты>. Данный цех эксплуатируется Обществом для обогащения добытых полезных ископаемых (песков), что установлено при проведении прокурорской проверки. Однако, лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I,II,III классов опасности ОАО "Люберецкий Гок" не имеет, в связи с чем, правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Доводы защиты о том, что данный цех не является объектом III класса опасности, что данный класс опасности присвоен ему ошибочно, не могут служить основанием для отмены вынесенного постановления, поскольку до настоящего времени класс опасности цеха дробильно-сортировочного не изменен.
Доводы о нарушении сроков составления постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и сроков направления дела в суд, не могут являться основанием к отмене вынесенного постановления, поскольку согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <данные изъяты> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.
Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы городского суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Существенных процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием к отмене постановления не выявлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Люберецкого городского суда Московской области от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Люберецкий ГОК", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
