Решение Верховного Суда Республики Коми

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 12-118/2021

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителя начальника ОНДПР города Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми Калугина Е.В. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Левенгоф Б.В.,

установил:

должностным лицом ОНДПР города Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми в отношении Левенгоф Б.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, согласно которому <Дата обезличена> года в ... час. ... мин. Левенгоф Б.В. находился в общественном месте на общественной автобусной остановке, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски и иных подобных средств), перчаток или дезинфицирующих средств, тем самым нарушил правила поведения, установленные пунктом 20.5 Указа Главы Республики Коми от 15 марта 2020 года N 16 "О введении режима повышенной готовности" (с внесенными изменениями), изданного в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

По результатам рассмотрения дела 14 января 2021 года судьей городского суда вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Левенгоф Б.В. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель начальника ОНДПР города Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми Калугин Е.В. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит состоявшееся по делу судебное постановление отменить как незаконное, поскольку представлены доказательства вины Левенгоф Б.В. в совершении указанного административного правонарушения, и принять по делу новое решение.

В судебное заседание Верховного Суда Республики Коми при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Левенгоф Б.В. не явился; должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении своего участия не обеспечило; извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела; от административного органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного органа.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.Прекращая производство по делу, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Левенгоф Б.В. состава административного правонарушения, вследствие того, что административным органом не доказано наличие возможной угрозы распространения коронавирусной инфекции, так как из материалов дела не следует, что на автобусной остановке, кроме Левенгоф Б.В., находились иные граждане.

Доводы жалобы о наличии состава административного правонарушения в действиях Левенгоф Б.В. не подлежат рассмотрению по существу, поскольку в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня обнаружения правонарушения.

Из представленных документов усматривается, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вмененного Левенгоф Б.В. обнаружено <Дата обезличена> года.

Таким образом, срок привлечения Левенгоф Б.В. к административной ответственности истек 11 февраля 2021 года, а потому возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, утрачена.

Кроме того, следует отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 Указа Главы Республики Коми от 15 марта 2020 года N 16 "О введении режима повышенной готовности" (вместе с "Порядком передвижения и лиц и транспортных средств на территории Республики Коми в период действия режима повышенной готовности", "Перечнем противоэпидемических мероприятий, необходимых для организации работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19") с 00.00 часов 16 марта 2020 года для органов управления и сил Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введён режим функционирования "ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ".

В силу пункта 20.5 названного Указа (в редакции Указа Главы Республики Коми от 14 мая 2020 года N 46"), гражданам начиная с 15 мая 2020 года предписано обязательно использовать средства индивидуальной защиты - средства защиты органов дыхания (маски и иные подобные средства), перчатки или дезинфицирующие средства при проезде на автомобильном транспорте общего пользования или такси, а также при нахождении в общественных местах (объектах торговли, аптеках и аптечных пунктах, а также в организациях бытового обслуживания населения и иных общественных местах).

Анализ названного Указа позволяет сделать вывод, что обязанность использования средств индивидуальной защиты установлена не во всех общественных местах, а в пределах ограниченного пространства, то есть в каких-то помещениях. Обязанности использования средств индивидуальной защиты на улице, данный Указ не устанавливает, в связи с чем, полагаю, что такая обязанность не возникает у лиц, находящихся на открытых автобусных остановках, расположенных на улице.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 января 2021 года в отношении Левенгоф Б.В. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОНДПР г. Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми Калугина Е.В. - без удовлетворения.

Судья И.Г. Пристром


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка