Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 12-118/2020
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 12-118/2020
Судья Саратовского областного суда Соболева И.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (с учетом дополнений) индивидуального предпринимателя Петрухина Д. В. на постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 05 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Петрухина Д. В.,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда города Саратова от 05 мая 2020 года индивидуальный предприниматель Петрухин Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, индивидуальный предприниматель Петрухин Д.В. просит постановление отменить, считает его незаконным. В обосновании жалобы указывает, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства наличия в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что должностное лицо при составлении протокола не разъяснил права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и Конституцией РФ. Ссылается также на рассмотрение дела в его отсутствие.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Петрухин Д.В. поддержал доводы жалобы и дополнения к ней.
Проверив законность и обоснованность решения судьи, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Исходя из положений пунктами 1, 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" разъяснено, что поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Из материалов дела следует, что 05 мая 2020 года судьей Ленинского районного суда города Саратова было рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Петрухина Д.В.
При этом, судьей не проводилась подготовка к рассмотрению дела, данных о назначении дела к судебному разбирательству и надлежащем извещении Петрухина Д.В. о месте, дате и времени рассмотрения дела судьей, не имеется.
На листе дела 14 имеется обязательство Петрухина Д.В. явиться 05 мая 2020 года в отдел полиции по первому требованию. В подписке от 05 мая 2020 года отсутствует дата и время судебного заседания (л.д. 16).
В протоколе судебного заседания указано на то, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Петрухин Д.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 17).
Между тем материалы дела не содержат ходатайства Петрухина Д.В., о рассмотрении дела 05 мая 2020 года в его отсутствие.
Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
Сведений, позволяющих прийти к выводу о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, материалы дела не содержат.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей в отсутствие индивидуального предпринимателя Петрухина Д.В. без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.
Таким образом, судьей районного суда допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ служит основанием к отмене постановления.
Поскольку на момент рассмотрения срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Петрухина Д.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ)
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда города Саратова от 05 мая 2020 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Петрухина Д. В. направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Саратова.
Судья И.В. Соболева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
