Решение от 27 августа 2014 года №12-118/2014

    м/с Колесников Д.В дело №12-118/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    27 августа 2014 года город Буденновск
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего Пронькина В.А.
 
    при секретаре судебного заседания Серповской Ю.Г.
 
    с участием лица в отношении, которого ведется дело об административном правонарушение - Кирносова А.В., представителя Росреестра по Ставропольскому краю Кодола В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    Кирносова А.В., <данные изъяты>
 
    поступившее с жалобой должностного лица Росреестра по Ставропольскому краю Исаковой М.Л. на постановление от 04.06.2014г. мирового судьи судебного участка №6 города Буденновска и Буденновского района Ставропольского края Колесникова Д.В., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 города Буденновска и Буденновского района Ставропольского края о прекращении производства по делу об административном нарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением от 04.06.2014г. мирового судьи судебного участка №6 города Буденновска и Буденновского района Ставропольского края, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №4 города Буденновска и Буденновского района Ставропольского края Колесниковым Д.В. прекращено производство по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, возбужденном должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Исаковой М.Л. в отношении Кирносова А.В. на основание протокола об административном правонарушении от 11.03.2014 года в виду отсутствия состава административного правонарушения.
 
    Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении - ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Исаковой М.Л., подана жалоба на вышеуказанное постановление мирового судьи, в котором она указывает, что Кирносов А.В. является надлежащим субъектом правонарушения, в его действиях имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, он был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, но не явился, судье были представлены доказательства, подтверждающие виновность Кирносов А.В. В связи с чем, просит отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании представитель Управления Росреестра Кодола В.Г. поддержал жалобу.
 
    Кирносов А.В. возразил против жалобы, полагая, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку документы истребовались у него, как лица, в отношение которого ведется производство, его не уведомляли о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В связи с чем, просил суд оставить жалобу без удовлетворения.
 
    Суд, выслушав вышеназванных лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Должностным лицом - ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Исаковой М.Л. 11 марта 2014 года был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении должностного лица - конкурсного управляющего Кирносова А.В. о том, что Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 05.12.2012 по делу №<данные изъяты> ИП ДТТ признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ИП ДТТ утвержден Кирносова А.В.. В соответствии с п.1 ст. 129 (Полномочия конкурсного управляющего) Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127- ФЗ (далее - Закон) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника -унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом. Конкурсный управляющий ИП ДТТ, <адрес> ИНН <данные изъяты> ОГРНИП <данные изъяты> Кирносова А.В. нарушил требования, установленные ст. 17.7 КоАП РФ, а именно умышленно не выполнил требования должностного лица Управления Росреестра по Ставропольскому краю, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
 
    В рамках дела об административном правонарушении №<данные изъяты>, возбужденном в отношении арбитражного управляющего Кирносова А.В., 11.02.2014 было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым конкурсному управляющему Кирносову А.В. надлежало представить в административный орган документы и материалы: уведомления о проведении собраний кредиторов ИП ДТТ за весь период конкурсного производства; реестр отправленной корреспонденции конкурсного управляющего ИП ДТТ и квитанцию, подтверждающие направление уведомления о проведении в декабре 2013 года собрания в адрес кредиторов (подлинники представить на обозрение); уведомления о вручении вышеуказанных писем (в случае направления заказной почтой с уведомлением о вручении); копии штрих-кодов, присваиваемых почтовой корреспонденции (почтовые идентификаторы) - в случае направления заказной почтой; документы, подтверждающие направление уведомления о собрании кредиторов иным обеспечивающим получение способом: отчет конкурсного управляющего ИП ДТТ о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства на последнюю отчетную дату; отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника на последнюю отчетную дату; протоколы собраний кредиторов ИП ДТТ за весь период конкурсного производства; документы, подтверждающие направление протоколов собраний кредиторов ИП ДТТ в Арбитражный суд Ставропольского края, которое не было исполнено.
 
    Постановлением мирового судьи от 04.06.2014г. было прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения по следующим основаниям.
 
    Протокол составлен в отсутствии Кирносова А.В., как лица привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат сведений о том, что конкурсный управляющий Кирносов А.В. был надлежаще образом уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - конкурсного управляющего Кирносова А.В. об истребовании у него документов, которые содержат информацию об исполнении арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и имеют отношение к указанному делу об административном правонарушении, не могут быть признаны законными.
 
    Суд находит, что выводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом постановлении, не соответствуют материалам дела.
 
    Так в определении должностного лица контролирующего органа от 11.02.2014г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении Кирносова А.В., как арбитражного управляющего, а частного лица.
 
    Этим же определением Кирносов А.В. был вызван на 16 часов 11.03.2014г., в том числе и для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в случае установления в его действиях этого состава правонарушения.
 
    Другим определением от 11.02.2014г. от Кирносова А.В. как конкурсного управляющего, а не частного лица, были истребованы, находящиеся у него служебные документы о конкурсном производстве.
 
    Оба определения были направлены по адресу проживания Кирносова А.В. и получены им 26.02.2014г., что подтверждается почтовым уведомлением.
 
    л.д. 14-15, 16-17, 18, 19
 
    Однако этим обстоятельствам мировым судьей не было дано оценки, о чем обоснованно указывается в жалобе, и выводы о недопустимом доказательстве - протокола об административном правонарушении от 11.03.2014г. в виду того, что он был составлен без уведомления Кирносова А.В., были сделаны без учета указанных обстоятельств.
 
    Оценивая истребование должностным лицом у Кирносова А.В., как конкурсного управляющего, документов, как незаконное, мировым судьей не учтены положения ст. 26.10 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
 
    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Обжалуемое постановление вынесено в нарушении вышеуказанных положений закона.
 
    Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    С учетом изложенного, суд полагает необходимым отменить обжалуемое постановление в отношение Кирносова А.В. и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №4 города Буденновска и Буденновского района, к подсудности которого относится настоящее дело.
 
    Учитывая изложенного, жалоба ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Исаковой М.Л. подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Отменить постановление от 04.06.2014г. мирового судьи судебного участка №6 города Буденновска и Буденновского района Ставропольского края Колесникова Д.В., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №4 города Буденновска и Буденновского района Ставропольского края, о прекращении производства по делу административном нарушении в отношение Кирносова А.В..
 
    Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №4 города Буденновска и Буденновского района, к подсудности которого относится настоящее дело.
 
    Жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Исаковой М.Л. удовлетворить.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Буденновский городской суд.
 
    Судья Пронькин В.А.