Решение от 24 июля 2014 года №12-118/2014

Дело № 12-118/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Мичуринск                      24 июля 2014 года
 
        Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Михкельсон О.Н.,
 
    рассмотрев жалобу руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <.....> на постановление мирового судьи судебного участка .... г. Мичуринска от .... по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Истомина О.А.,
 
                                                   У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка .... г. Мичуринска Тамбовской области от .... прекращено административное дело в отношении Истомина О.А. по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с указанным руководитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тамбовской области подал жалобу в Мичуринский городской суд Тамбовской области, в которой указал, что мировой суд необоснованно счел, что в выявленных нарушениях лицензионных требований не усматриваются нарушения, которые повлекли бы за собой возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан.
 
    Кроме того, мировым судьей необоснованно установлено нарушение приказа Минздрава России от 05.04.2012 года № 196н в части не выдачи предписания об устранении нарушений по результатам проверки ТОГБУЗ «Мичуринская психиатрическая больница».
 
    В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления, в связи с невозможностью считать, что в действиях Истомина О.А. отсутствует состав административного правонарушения.
 
    При рассмотрении жалобы по существу в судебном заседании уполномоченные представители Управления Росздавнадзора по Тамбовской области Высоцкая С.В. и Евдокимова Е.В. доводы жалобы поддержали.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, нахожу оспариваемое постановление подлежащим отмене.
 
    Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Мировой судья, признавая отсутствие состава административного правонарушения в действиях Истомина О.А., исходил из того, что выявленные проверкой недостатки, не являются грубым нарушением условий лицензирования, причиняющими вред гражданам и не представляют непосредственной угрозы жизни, здоровью граждан, поскольку не привлечены при проведении проверки эксперты и отсутствуют неблагоприятные события при применении медицинских изделий, отсутствуют обращения в Росздравнадзор, а также указал на не выдачу Росздравнадзором предписания по выявленным нарушениям.
 
    Согласится с выводом мирового судьи не нахожу возможным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредоносных последствий, однако представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным интересам в силу своей специфичности, тем более, в медицинском учреждении, а также применительно к рассматриваемому случаю, в котором установлена многочисленность нарушений.
 
    Кроме того, Росздравнадзором было выдано предписание об устранении нарушений от 31.03.2014 года № Пр68-03.25-12/14 главному врачу ТОГБУЗ «Мичуринская психиатрическая больница». При рассмотрении административного дела мировой судья факт выдачи либо не выдачи предписания не устанавливал.
 
    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка .... г. Мичуринска от .... по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Истомина О.А. отменить, передав дело на новое рассмотрении в тот же суд.
 
    Судья- подпись Михкельсон О.Н.
 
    Верно:
 
    Судья-        Михкельсон О.Н.