Решение от 23 июня 2014 года №12-118/2014

    Дело № 12-118/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Новочебоксарск 23 июня 2014 года
 
    Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Андриянова Ю.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Андреевой Любови Александровны, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда жалобу Андреевой Л.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Новочебоксарска Чувашской Республики от 24 апреля 2014 года, которым Андреева Любовь Александровна <данные изъяты> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Новочебоксарска Чувашской Республики от 24 апреля 2014 года должностное лицо –администратор гостиницы Автономного учреждения « Центральный стадион имени А.Г. Николаева» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    Согласно данного постановления администратор Андреева Л.А. в установленные ч.10 ст. 5 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» сроки, а именно до 13 марта 2014 года не предоставила в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции сведения о регистрации по месту пребывания гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поселившегося в гостинице учреждения ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Не согласившись с принятым мировым судьей постановлением, Андреева Л.А. обжаловала его в Новочебоксарский городской суд.
 
    Не оспаривая факт нарушения сроков предоставления вышеуказанных сведений в отношении гр. ФИО3, податель жалобы указывает на то, что сведения в отношении посетителей гостиницы, а именно об ФИО7, ФИО8 и ФИО3, подавались общим списком за рамками установленных законом сроков, следовательно, данные действия образуют состав одного правонарушения, а не трех и назначение наказания по трем фактам в отдельности является противозаконным.
 
    Андреева Л.А. полагает, что незаконно привлечена к административной ответственности как должностное лицо, поскольку таковым не является.
 
    В судебном заседании Андреева Л.А. в полном объеме поддержала доводы жалобы и вновь привела их суду.
 
    Судья, выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
 
    Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ образует непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 КоАП РФ.
 
    Субъектами ответственности по данной статье КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица.
 
    Мировым судьей установлено и подтверждено материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 45 минут, в гостиницу Автономного учреждения « Центральный стадион имени А.Г. Николаева» был заселен ФИО4, прибывший из г. Тольятти.
 
    Указанный гражданин зарегистрирован по месту временного пребывания дежурным администратором Андреевой Л.А., что следует из представленной в дело копии журнала регистрации.
 
    Согласно ч.6 ст. 5 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения.
 
    В соответствии с ч. 10 данной статьи администрации учреждений, указанных в части шестой, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
 
    Как следует из представленной в дело должностной инструкции, администратор гостиницы относится к категории руководителей. В силу своей деятельности администратор должен знать законодательство о регистрации граждан по месту временного пребывания. В обязанности администратора входит контроль за соблюдением паспортного режима, принятие и оформление необходимых документов по регистрации проживающих по месту временного пребывания.
 
    Совокупность изложенного свидетельствует о том, что обязанность по исполнению требований закона о предоставлении информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, лежала на Андреевой Л.А., которая на момент заселения ФИО3 работала в должности администратора гостиницы.
 
    Данные обстоятельства нашли отражение в постановлении мирового судьи и им дана верная правовая оценка.
 
    Доводы Андреевой Л.А. о повторном привлечении ее к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения не состоятельны и основаны на неверном толковании норм закона.
 
    Так, информация о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания должна предоставляться в отношении каждого такого гражданина и срок предоставления данной информации исчисляется с момента регистрации конкретного гражданина, либо снятия его с учета по месту временного пребывания. Таким образом, непредставление такой информации в отношении конкретного гражданина образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 4.4. КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
 
    Таким образом, собранные по делу доказательства исследованы мировым судьей полно и всесторонне, административное наказание назначено в рамках санкции, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ для должностных лиц. Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Андреевой Л.А. нет.
 
        Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
                         Р е ш и л :
 
    Жалобу Андреевой Любови Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № города Новочебоксарска Чувашской Республики от 24 апреля 2014 года, которым Андреева Любовь Александровна подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения.
 
    Настоящее Решение вступает в силу немедленно.
 
    Судья                                          Ю.А. Андриянова