Дата принятия: 12 апреля 2013г.
Номер документа: 12-118/2013
Дело № 12-118/2013
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении
г. Омск 12 апреля 2013 года
Судья Центрального районного суда г. Омска Тарабанов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора ЦАО г. Омска на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального административного округа города Омска от 14.03.2013 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ЦАО г. Омска от 14.03.2013 г. Рассказова Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, и ей назначено наказание в виде административного предупреждения.
Как следует из постановления, Расказова Е.И. имеет на иждивении несовершеннолетних детей - Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащегося <данные изъяты> Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Рассказова Е.И. от воспитания, обучения и содержания самоустранилась, семья проживает в частном неблагоустроенном доме, санитарное состояние которого неудовлетворительное, в доме грязь, антисанитария, дети неухоженные, в связи с чем старший сын Р. приходит в школу неподготовленным, часто не выспавшим, успеваемость подростка упала, так как мать не занимается с подростком, не помогает ему в усвоении учебного материала.
Будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения протеста Расказова Е.И. в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения протеста не поступило, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть протест в её отсутствии.
В протесте прокурор просит отменить указанное постановление за отсутствием в действиях Рассказовой Е.И. состава административного правонарушения, по следующим основаниям. О времени и месте рассмотрения дела Расказова Е.И. надлежащим образом извещена не была и дело рассмотрено в её отсутствии, что нарушило её права на защиту. Дата вручения расписки о вызове на заседание комиссии отсутствует. Кроме того, при рассмотрении дела не были полно и объективно выяснены все обстоятельства дела. Согласно имеющихся объяснений Рассказовой Е.И., подпись в извещении ей не принадлежит, о дате и времени рассмотрения дела ей известно не было.
По мнению прокурора её вина не доказана, по месту жительства Рассказова Е.И. характеризуется удовлетворительно, жалоб и замечаний от соседей не поступало. Рассказова Е.И. является многодетной матерью-одиночкой, отец детей материальной помощи не оказывает. Акт обследования социально-бытовых условий места жительства Рассказовой Е.И. и её детей не составлялся, установить реальное санитарное состояние дома и условий проживания не представляется возможным.
Изучив дело об административном правонарушении, доводы протеста, суд полагает, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав подлежит отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В представленных материалах не имеется сведений о надлежащем извещении Рассказовой Е.И. о рассмотрении дела. В расписке отсутствует дата вручения, сама Рассказова Е.И. отрицает факт её извещения о времени и месте рассмотрения дела, что не позволяет рассматривать расписку как надлежащее извещение лица, в отношении которого ведётся производство по делу, о времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Рассмотрение дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, нарушило его права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не позволило полно и объективно установить его виновность в совершении правонарушения.
Данное обстоятельство является существенным нарушением норм процессуального права, влекущим отмену постановления комиссии.
Также следует согласиться с доводами протеста о том, что при рассмотрении дела не были полно и объективно выяснены все обстоятельства дела.
Согласно имеющихся материалов по месту жительства Рассказова Е.И. характеризуется удовлетворительно, жалоб и замечаний от соседей не поступало. Рассказова Е.И. является многодетной матерью-одиночкой, отец детей материальной помощи не оказывает. Акт обследования социально-бытовых условий места жительства Рассказовой Е.И. и её детей не составлялся, установить реальное санитарное состояние дома и условий проживания не представляется возможным.
Таким образом, указанные в постановлении обстоятельства не подтверждены имеющимися доказательствами, соответственно вина Рассказовой Е.И. в совершении административного правонарушения не доказана.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст., 24.5, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора ЦАО г. Омска на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального административного округа города Омска удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Центрального административного округа города Омска от 14.03.2013 г. в отношении Рассказовой Е.И. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Омска.
Судья С.В. Тарабанов
