Решение от 06 июня 2014 года №12-118/14г.

    Дело № 12-118/14 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Кузнецк                                                                              «6» июня 2014 года
 
 
    Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Галиной Ю.В.,
 
             при секретаре Тингаевой О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Курзакова Н.С. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное главным государственным инспектором Кузнецкого района Пензенской области по пожарному надзору ФИО3, которым постановлено:
 
    привлечь должностное лицо Курзакова Н.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенным главным государственным инспектором Кузнецкого района Пензенской области по пожарному надзору ФИО3, Курзаков Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
 
    Курзаков Н.С. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает данное постановление незаконным и необоснованным, в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Полагает, что в силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    В данных спорных правоотношениях по соблюдению требований пожарной безопасности, по обеспечению исправности системы оповещения людей о пожаре в отделениях почтовой связи возлагается непосредственно на руководителя организации.
 
    Кроме того, на основании ст. 2.4 КоАП РФ в соответствии с должностной инструкцией он не является должностным лицом.
 
    Просит суд признать постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное главным государственным инспектором Кузнецкого района Пензенской области по пожарному надзору ФИО3 незаконным и отменить за отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Государственный инспектор Кузнецкого района Пензенской области по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании пояснил, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. была проведена плановая выездная проверка объектов связи обособленного структурного подразделения Кузнецкий почтамт УФПС Пензенской области - филиала ФГУП «Почта России» на предмет соблюдения требования пожарной безопасности организациями на объектах защиты, используемых ими в процессе осуществления своей деятельности. В ходе проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности, а именно в отделениях почтовой связи по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, ул. <адрес>; <адрес>; <адрес> <адрес> автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находилась в неисправном состоянии. Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> ответственным за проведение пожароопасных работ огневых работ на временных местах, содержание в исправном состоянии техническое оборудование, планово-предупредительный ремонт систем пожарной автоматики назначен Курзаков Н.С.
 
    Полагает, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное главным государственным инспектором Кузнецкого района Пензенской области по пожарному надзору ФИО3 в отношении Курзакова Н.С. является законным и обоснованным.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2, занимающая должность начальника ОСП Кузнецкого почтамта, в судебном заседании пояснила, что приказом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Курзаков Н.С. назначен ответственным за пожарную безопасность на вверенном объекте почтовой связи - участок механизации и хозяйственного обслуживания. В его обязанности входит проводить и контролировать пожароопасные работы на временных местах; содержать в исправном состоянии системы пожарной автоматики, проводить планово-предупредительный ремонт в административном здании ОСП Кузнецкого почтамта и в почтовых отделениях связи г. Кузнецка и Кузнецкого района. Курзаков Н.С., являясь ответственным лицом за пожарную безопасность, принимает заявки от начальников отделений почтовой связи о тех или иных неисправностях систем пожарной автоматики. После чего самостоятельно, либо с привлечением специализированных организаций проводит ремонт. Она неоднократно обращалась к руководству УФПС Пензенской области с просьбой о выделении материальных средств для ремонта, в том числе пожарных сигнализаций, систем оповещения людей о пожаре в почтовых отделениях связи, предоставляя соответствующие списки. Однако до настоящего времени денежные средства не выделены.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное главным государственным инспектором Кузнецкого района Пензенской области по пожарному надзору ФИО3, законным и обоснованным, не подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    На основании распоряжения государственного инспектора Кузнецкого района Пензенской области по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении объектов связи обособленного структурного подразделения Кузнецкий почтамт УФПС Пензенской области - филиала ФГУП «Почта России».
 
    Проверка была проведена с целью исполнения плана Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Пензенской области по проведению проверок объектов защиты, правообладателями которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели на 2014 год.
 
    Копия распоряжения вручена начальнику ОСП Кузнецкого почтамта ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, распоряжение о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ доведено в установленном Федеральным закономот ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" порядке до проверяемого лица.
 
    В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов на территории ФГУП «Почта России» ОСП Кузнецкий почтамт УФПС Пензенской области по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес> государственным инспектором Кузнецкого района Пензенской области по пожарному надзору ФИО3 установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
 
    В отделении почтовой связи в <адрес>; в <адрес>; в <адрес> в нарушении п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г. автоматическая пожарная сигнализация находиться в неисправном состоянии;
 
    В отделении почтовой связи <адрес>; <адрес> в нарушении п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г. автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре находятся в неисправном состоянии;
 
    В отделение почтовой связи № <адрес> в нарушении п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г. система оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии.
 
    Помещения отделения почтовой связи № <адрес> в нарушение Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технических регламент о требованиях пожарной безопасности»; ч. 1 ст. 84 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 3.13130.2009, п.7 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;
 
    В помещении гаража, расположенного по адресу ОСП <адрес> в нарушении п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г в неисправном состоянии находится автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре.
 
    В здании почтамта <адрес> в нарушении п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012г в неисправном состоянии находятся автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре.
 
    По результатам проверки должностным лицом составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ., с которым ознакомлена начальник ОСП Кузнецкого почтамта ФИО2
 
    В связи с выявленными нарушениями пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ в отношении Курзакова Н.С., являющегося работником ФГУП «Почта России» ОСП Кузнецкий почтамт УФПС Пензенской области и ответственным за обеспечение пожарной безопасности на данном предприятии связи, должностным лицом органа пожарного надзора был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.
 
    Постановлением государственного инспектора Кузнецкого района Пензенской области по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо Курзаков Н.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
 
    В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
 
    Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Исходя из п. 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
 
    Приказом № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Курзаков Н.С. назначен ответственным за пожарную безопасность на вверенном объекте почтовой связи - участок механизации и хозяйственного обслуживания.
 
    В силу п.п. 6,7,7.1,7.2 вышеуказанного приказа начальник группы механизации и хозяйственного обслуживания Курзаков Н.С. назначен ответственным лицом за содержание в исправном состоянии инженерных систем смонтированных в зданиях, обеспечивая проведение и контроль пожароопасных работ на временных местах; содержание в исправном состоянии, техническое обслуживание, планово-предупредительный ремонт систем пожарной автоматики.
 
    Довод Курзакова Н.С. о том, что он не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии с возложенными на него должностной инструкцией обязанностями, являясь начальником участка механизации и хозяйственного обслуживания, он выполняет административно-хозяйственные функции и в силу статьи 2.4 КоАП РФ обоснованно признан должностным лицом и привлечен к административной ответственности.
 
    Иные доводы заявителя Курзакова Н.С. не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
 
    Приведенные выше доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Курзакова Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное главным государственным инспектором Кузнецкого района Пензенской области по пожарному надзору ФИО3, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела и мотивированные выводы о виновности Курзакова Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административный штраф назначен Курзакову Н.С. в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения …
 
    При таких обстоятельствах, жалоба Курзакова Н.С. подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении от 06.05.2014г. без изменения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным государственным инспектором Кузнецкого района Пензенской области по пожарному надзору ФИО3, которым должностное лицо Курзаков Н.С. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Курзакова Н.С. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток с момента вынесения.
 
    .
 
    .
 
    Судья:                                                                                          Ю.В. Галина