Решение от 08 мая 2014 года №12-118/14

Дело № 12-118/14
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    08 мая 2014 года г. Рубцовск
 
    Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Милошенко Н.В., при секретаре Мазаковой Е.В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая кампания «Н» Одегова А.В. на постановление руководителя Государственной инспекции Алтайского края Государственного жилищного надзора от *** по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая кампания «Н» Одегова А.В. по ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно постановлению прокурора г. Рубцовска от *** о возбуждении дела об административном правонарушении, проведена проверка соблюдения ООО «УК «Н» требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, директором которого является Одегов А.В. В ходе проверки установлено, что в управлении компании находится 45 многоквартирных домов на основании заключенных с собственниками жилых помещений договоров управления, предусмотренных п. 2 ст. 162 ЖК РФ. Согласно п. 10 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация, обязана раскрывать, в том числе, информацию о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а так же информацию о стоимости работ (услуг) управляющей организации. Согласно п.п. «а» п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
 
    В соответствии с Приказом Минрегиона России от 24.11.2011 № 543 «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.
 
    В соответствии с п. 8 Стандарта в рамках общей информации об управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: дата присвоения основного государственного регистрационного номера и наименование органа, принявшего решение о регистрации; официальный сайт в сети Интернет; режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.
 
    В соответствии с п. 10 Стандарта, в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения об услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе, заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций).
 
    Согласно п. 11 Стандарта в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:
 
    а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления;
 
    б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать:
 
    план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана;
 
    сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год;
 
    сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год;
 
    сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    В соответствии с п. 13 Стандарта информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать:
 
    описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг);
 
    стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).
 
    Согласно п. 14 Стандарта в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежит, в том числе, величина установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному или ветхому жилому фонду, реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер и наименование принявшего акт органа), которыми установлена такая социальная норма, условия применения такой социальной нормы указанными потребителями, случаи неприменения такой социальной нормы и цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), установленные для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх такой социальной нормы, указываемые управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности). Также установлено, что в соответствие с требованиями вышеуказанного стандарта информация о деятельности ООО «УК «Н» размещена на сайте www.reformagkh.ru, на Интернет сайте указанной компании - gkh-altay.ru.
 
    В ходе проверки, проведенной ***, установлено, что в нарушение данных требований Стандарта на сайте: www.reformagkh.ru, отсутствует вышеуказанная информация по состоянию на *** год.
 
    Действия директора ООО «Управляющая кампания «Н» Одегова А.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    Постановлением от *** по делу об административном правонарушении, вынесенным руководителем Государственной инспекции Алтайского края, директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая кампания «Н» (далее ООО «УК «Н») Одегов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    Директор ООО «УК «Н» Одегов А.В. обжаловал данное постановление в Рубцовский городской суд, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что ни в постановлении прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении, ни в постановлении Государственной инспекции Алтайского края наименование юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, указано неверно. Согласно учредительным документам, правильное наименование – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая кампания «Н», а в постановление указано ООО «Управляющая компания «Н», таким образом, имеет место несоответствие материалов административного дела. Кроме того, указал, что в административном материале отсутствуют достаточные доказательства того, какие именно сведения отсутствовали на официальном сайте «реформа ЖКХ». Полагает, что, рассматривая требования приказа Министерства регионального развития РФ от 02.04.2013 № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» и требования Стандарта раскрытия информации, утвержденным Постановлением Правительства РФ, и сопоставив постановление № 13-10/336 от 21.10.2013 можно сделать выводы, что не подтвержден перечень отсутствующих сведений на сайте, отсутствует в постановлении ссылка на непосредственное обнаружение достаточных фактов, указывающих на наличие события административного правонарушения (нарушены требования статьи 28.1 КоАП РФ). В связи с чем, полагает, что имеет место нарушение норм процессуального права. Также указал, что согласно ст. 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «УК «Н» Одегова А.В. не составлялся, ему под роспись не вручался. Как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении врученного директору ООО «УК «Н» Одегову А.В. *** неизвестно когда издано указанное постановление, хотя указывается, что факт обнаружения совершения правонарушения является ***. В свою очередь Государственная инспекция Алтайского края Государственный жилищный надзор в лице заместителя руководителя инспекции Гричанова С.Н. в постановлении указывает, что постановление издано прокурором города Рубцовска ***, а не в момент обнаружения факта совершения административного правонарушения, т.е. ***. Так согласно распечатке с официального сайта «Реформа ЖКХ» по электронному адресу www.reformagkh.ru, ***г. сайт не работал. Кроме того, указал, что при рассмотрении дела, не учтено требование ст. 2.9. КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием. Считает, что данное административное правонарушение является малозначительным, права собственников многоквартирных жилых домов не нарушены, жалоб на работу сайта не поступало, ущерб никому не причинен, более того, у ООО «Управляющая кампания «Н» имеется официальный сайт, который является рабочим, регулярно обновляется.
 
    Директор ООО «УК «Н» Одегов А.В. при рассмотрении жалобы отсутствовал, о времени и месте рассмотрения надлежаще извещен. Согласно представленному заявлению ссылался на периодичность обновления информации ООО «УК»Н».
 
    При рассмотрении жалобы старший помощник прокурора города Рубцовска Мурамцева Н.Я. возражала против удовлетворения жалобы.
 
    Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Одегова А.В.
 
    Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав возражения помощника прокурора Мурамцевой Н.Я., судья полагает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
    В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В соответствие с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 № 124 утвержден Регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.
 
    Согласно п. 1 Стандарта раскрытия информации настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно – управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией (далее соответственно – товарищество, кооператив).
 
    Согласно п. 2 Стандарта раскрытия информации под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – договор управления). Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    В соответствие с п. 3 Стандарта раскрытия информации, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Согласно п.п. «а» п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
 
    Согласно п. 8 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731, (далее – Стандарт) раскрытию подлежат следующие сведения: дата присвоения основного государственного регистрационного номера и наименование органа, принявшего решение о регистрации; официальный сайт в сети Интернет; режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками управляющей организации и работы диспетчерских служб; перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления; сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет.
 
    В соответствии с п. 10 Стандарта в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения: а) услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491; б) услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом.
 
    Согласно п. 11 Стандарта в рамках информации о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме раскрытию подлежат следующие сведения: а) проект договора управления, заключаемого с собственниками помещений в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными или иными специализированными потребительскими кооперативами, который должен содержать все существенные условия договора управления; б) сведения о выполнении обязательств по договорам управления в отношении каждого многоквартирного дома, которые должны содержать: план работ на срок не менее 1 года по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, мер по снижению расходов на работы (услуги), выполняемые (оказываемые) управляющей организацией, с указанием периодичности и сроков осуществления таких работ (услуг), а также сведения об их выполнении (оказании) и о причинах отклонения от плана; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме за последний календарный год; сведения о количестве случаев снижения платы за нарушения качества коммунальных услуг и (или) за превышение установленной продолжительности перерывов в их оказании за последний календарный год; сведения о фактах выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ не в соответствии с устанавливаемыми Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Пунктом 13 Стандарта предусмотрено, что информация о стоимости работ (услуг) управляющей организации должна содержать: а) описание содержания каждой работы (услуги), периодичность выполнения работы (оказания услуги), результат выполнения работы (оказания услуги), гарантийный срок (в случае, если гарантия качества работ предусмотрена федеральным законом, иным нормативным правовым актом Российской Федерации или предлагается управляющей организацией), указание конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, определяющие выбор конкретных работ (услуг); б) стоимость каждой работы (услуги) в расчете на единицу измерения (на 1 кв. метр общей площади помещений в многоквартирном доме, на 1 пог. метр соответствующих инженерных сетей, на 1 кв. метр площади отдельных объектов, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, на 1 прибор учета соответствующего коммунального ресурса и др.).
 
    Согласно п. 14 Стандарта в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения: а) перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций; б) тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа; в) тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей; г) величина установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному или ветхому жилому фонду, реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер и наименование принявшего акт органа), которыми установлена такая социальная норма, условия применения такой социальной нормы указанными потребителями, случаи неприменения такой социальной нормы и цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), установленные для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх такой социальной нормы, указываемые управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности).
 
    Из материалов дела следует, что в управлении ООО «УК «Н» находятся 45 многоквартирных домов, управление осуществляется на основании заключенных с собственниками жилых помещений договоров управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с приказом № К от *** директором ООО «Управляющая кампания «Н» является Одегов А.В..
 
    Постановлением от *** по делу об административном правонарушении директор ООО «УК «Н» Одегов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей поскольку проведенной Прокуратурой города Рубцовска Алтайского края проверкой установлено, что в нарушение требований Стандарта вышеуказанная информация о деятельности ООО «УК «Н» по состоянию на *** год на сайте www.reformagkh.ru. отсутствует.
 
    Вина директора ООО УК «Н» Одегова А.В. в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ доказана и подтверждается:
 
    - постановлением прокурора города Рубцовска Алтайского края от *** о возбуждении дела об административном, в котором зафиксировано допущенное нарушение,
 
    - скриншотами (распечатками с сайта) www.reformagkh.ru, согласно которым не раскрыта информация, подлежащая обязательному раскрытию в соответствии с требованиями действующего законодательства по состоянию на *** год;
 
    - копией приказа № «К от ***, согласно которому Одегов А.В. в соответствии с решением учредителя ООО «УК «Н» от *** и договором от *** приступил к исполнению обязанностей директора ООО «Управляющая Кампания «Н» с ***;
 
    - копией свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО Управляющая кампания «Н» от ***, в соответствии с которым управляющая кампания внесена в единый государственный реестр юридических лиц; уставом ООО Управляющая кампания «Н».
 
    Субъектом данного правонарушения является юридическое и (или) должностное лицо, на которое возложены функции по управлению (организации управления) жилыми домами, в данном случае директор ООО УК «Н», выполняющий организационно – распорядительные и административно – хозяйственные функции, т.е. являющийся должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.
 
    В данном случае, должностным лицом – директором ООО УК «Н» Одеговым А.В. не представлено доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры по раскрытию информации, предусмотренной Стандартом. В связи с чем, Одегов А.В., являясь директором ООО Управляющая кампания «Н» правомерно привлечен к ответственности по ст. 7.23.1 ч. 1 КоАП РФ.
 
    Субъективная сторона правонарушения по данной статье может быть выражена в форме умысла и неосторожности.
 
    Объектом данного правонарушения являются отношения в сфере права собственности на жилые помещения и отношения, охраняемые Жилищным кодексом Российской Федерации, иными нормативными актами, в области соблюдения и реализации правил раскрытия информации, порядка, способов или сроков раскрытия информации лицами, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    Объективную сторону составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении стандарта раскрытия информации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации oт 23.09.2010 № 731.
 
    Вина должностного лица управляющей организации заключается в том, что, обладая информацией о требованиях законодательства, устанавливающего обязанности по раскрытию информации о деятельности управляющих организаций, директор управляющей организации сознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его последствия (нарушение законодательства, лишение граждан необходимой информации), но относился к ним безразлично.
 
    Отсутствие подлежащей раскрытию информации об управляющей организации у ООО Управляющая кампания «Н» подтверждается имеющимися в материалах дела скриншотами (распечатками с сайта), по результатам проверки соблюдения ООО Управляющая кампания «Н» требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, имеющимися в материалах дела, то есть предусмотренными законом средствами доказывания. При этом, суд учитывает, что согласно представленным скриншотам (распечаткам с сайта) информация в актуальной редакции по состоянию на *** год не была размещена, тогда как в соответствии с п. 9. Регламента, утвержденного Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 N 124 "Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" в случае изменения сведений, указанных в пункте 5 настоящего Регламента, организация в течение 3 рабочих дней со дня внесения такого изменения актуализирует сведения, содержащиеся на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации. Пунктом 10, 11 вышеуказанного Регламента установлено, что официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации, доступен для редактирования информации ежедневно и круглосуточно без выходных и праздничных дней, за исключением времени проведения технических работ. Информация автоматически публикуется в общедоступных разделах официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации, в течение 24 часов с момента внесения или изменения информации уполномоченным представителем организации.
 
    При этом, суд находит несостоятельными возражения директора ООО Управляющая кампания «Н» Одегова А.В. в той части, что информация, предусмотренная стандартом, была указана в разделе «Дополнительная информация», тогда как согласно ч. 2 п. 3 Регламента присвоение регистрационного кода организации, а также ее дальнейшая идентификация осуществляются на основании сведений, введенных уполномоченным представителем организации, ответственным за взаимодействие с уполномоченным органом в целях раскрытия информации на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации (далее - уполномоченный представитель организации), в форму, созданную на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для раскрытия информации, и направленных посредством программного обеспечения официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации лицу, уполномоченному на осуществление проверки достоверности данных (далее - администратор сайта) в соответствии с его компетенцией. Указанная форма в соответствии со стандартом раскрытия информации не заполнена, что подтверждается имеющимися в деле распечатками с сайта. Последние изменения анкеты были произведены *** в 07 часов 22 минуты (л.д. 21).
 
    Согласно сообщению Прокуратуры города Рубцовска от *** в ходе проведения проверки, по результатам которой в отношении директора ООО УК «Н» Одегова А.В. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от *** осмотру подвергались осмотру подвергались разделы сайта www.reformagkh.ru /мой управляющий/ Алтайский край/ г. Рубцовск/ООО «УК «Н» 1) список домов; 2) текущая анкета/жилищный фонд; 3) текущая анкета/деятельность по управлению МКД.
 
    В настоящее время нарушения стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 в полном объеме ООО «УК «Н» не устранены.
 
    Из представленного ходатайства директора ООО «Управляющая кампания «Н» Одегова А.В. и скриншота (распечатки с сайта), подтверждающей периодичность внесения сведений, следует, что и в настоящее время поля, обязательные к раскрытию согласно Стандарту в полном объеме не заполнены.
 
    Таким образом, выявленные нарушения законодательства по раскрытию информации подтвердились при рассмотрении дела, как в инспекции, так и в суде.
 
    Нарушение способа раскрытия информации о себе и своей деятельности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    С учетом обстоятельств дела вышеуказанное деяние нельзя признать малозначительным, поскольку не обеспечен доступ неопределенного круга потребителей к предусмотренной Стандартом информации.
 
    При назначении наказания лицом, наделенным полномочиями по привлечению к административной ответственности избран минимальный размер санкции, предусмотренной статьей 7.23.1. ч.1 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы, не имеется.
 
    Имеющаяся в представленном постановлении описка в части неверного указания наименования ООО «Управляющая компания «Н» вместо верного Управляющая кампания «Н» подлежит устранению в соответствии со ст. 29.12.1. КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление. При этом, суд учитывает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отношении ООО «УК «Н», что является кратким наименованием вышеуказанного учреждения. При этом, Одегов А.В. является директором ООО «Управляющая кампания «Н».
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Государственной инспекции Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая кампания «Н» Одегова А.В. оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая кампания «Н» Одегова А.В. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
 
    Судья Н.В. Милошенко
 
    СОГЛАСОВАНО, судья _______________ Милошенко Н.В.
 
    Исполнитель, помощник судьи ______________ Кучина Е.Н.