Решение от 30 мая 2013 года №12-118/13г.

Дело № 12-118/13 г.
 
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
 
    30 мая 2013 года г.Сарапул
 
    Сарапульский городской суд в составе:
 
    председательствующего судьи Голубева В.Ю.,
 
    при секретаре Култашевой А.А.
 
    при участии заявителя Пономаревой А.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пономаревой <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Сарапула от 17 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Сарапула УР от 17 апреля 2013 года Пономарева А.М. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
 
    Пономарева А.М., не согласившись с указанным постановление, обратилась в Сарапульский городской суд УР с жалобой указав в ней, что с постановление не согласна в части наложения административного штрафа и считает, что оно является незаконным по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ для физических лиц за административное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 4000 рублей. Протокол № 169 об административном правонарушении был составлен в отношении нее как физического лица. Кроме того, приступив к работе 21 марта 2013 года к 7.00 час. при проверке на складе суточного хранения сырья в кондитерском цехе выявлено, что дата выработки производителем сметаны установлена 18 марта 2013 года при сроке годности 3 суток, таким образом, срок годности сырья заканчивался 21 марта 2013 года. Вышеуказанный полуфабрикат в производство запланированных изделий на момент проведения проверки не использовался. 21 марта 2013 года в 09.30 час. при проведении проверки главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле кондитерского цеха сырье действительно находилось в холодильной камере суточного запаса сырья. Дальнейшее использование либо утилизация данного сырья должно быть оформлено документом от производственно технической лаборатории комбината. Просит изменить постановление мирового судьи.
 
    В судебном заседании заявитель Пономарева А.М. жалобу поддержала. Просит изменить постановление мирового судьи в части назначения наказания, так как ее привлекли к ответственности как физическое лицо, а не как должностное. Факт нарушения не оспаривает. Просит удовлетворить ее жалобу.
 
    Проверив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя исследовав материалы административного производства, суд считает, что постановление подлежит изменению, при этом исходит из следующего:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Сарапула УР от 17 апреля 2013 года, Пономарева А.М. была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 169 от 04 апреля 2013 года при осуществлении плановой выездной проверки в отношении Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» в проведенной в период с 04 марта 2013 года по 29 марта 2013 года, 21 марта 2013 года в 11.00 час. обнаружено, что мастер бригады кондитерского цеха ОАО «<данные изъяты>» Пономарева А.М. допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих регламентов обязательных требований к пищевым продуктам и связанным с требованиями к пищевым продуктам процессам производств в кондитерском цехе ОАО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: 21 марта 2013 года в 11.00 часов в холодильной камере суточного запаса сырья кондитерского цеха обнаружена сметана в количестве 26 кг. производства «Ижмолоко» (г. Ижевск) с истекшим сроком годности. На маркировочных ярлыках на упаковках со сметаной указано: «дата производства 18.03.2013 года, срок годности 3 суток». Согласно представленному удостоверению о качестве, дата и час выработки сметаны – 7.00 часов 18 марта 2013 года, при сроке годности 3 суток, соответственно, срок годности составляет до 7.00 часов 21 марта 2013 года. Таким образом, на момент проверки, срок годности сметаны истек.
 
    Таким образом, Пономаревой А.М. не обеспечен контроль за соблюдением сроков годности продовольственного сырья (сметаны), предназначенного для производства кремовых кондитерских изделий.
 
    Данный факт является нарушением требований ч.ч..1 и 2. ст. 17 ФЗ от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 3.10.1 СанПиН 2.3.4.545- 96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий».
 
    Наличие в действиях Пономаревой А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.43 КоАП РФ подтверждаются протоколом об административном правонарушении; распоряжением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Сарапуле о проведении плановой выездной проверки от 22 февраля 2013 года; актом проверки № 75 от 29 марта 2013 год с фототаблицей; удостоверением о качестве ОАО «<данные изъяты>»; приказом о переводе на другую работы от 15.02.2002 года № 27/02-02; должностной инструкцией мастера кондитерского цеха.
 
    Кроме того, факт совершения правонарушения Пономаревой А.М. в судебном заседании не оспаривался.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что в действиях Пономаревой А.М. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
 
    Факт совершения Пономаревой А.М.административного правонарушения и ее вина в совершении данного правонарушения, подтверждаются представленными по делу доказательствами.
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен в отношении Пономаревой А.М. как физического лица.
 
    В силу ч.2 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса и повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    Таким образом, за данное правонарушение к административной ответственности могут быть привлечены как физические лица, так и должностные лица.
 
    Вместе с тем, в силу ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, бюджетным учреждением (далее в статьях 3.5, 7.29 - 7.32, части 7 статьи 19.5, статье 19.7.2, статье 19.7.4 настоящего Кодекса - заказчики), уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное..
 
    Из представленного суду приказа о переводе Пономаревой А.М. на другую работу от 15 февраля 2002 года по ОАО «<данные изъяты>» и должностной инструкции мастера кондитерского цеха не усматривается, что мастер бригады кондитерского цеха Пономарева А.М. выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, в силу чего должна нести ответственность как должностное лицо, при этом суд учитывает, также, состав правонарушение и непосредственные обязанности Пономаревой А.М. как работника ОАО «<данные изъяты>». Действия Пономаревой А.М. в данном случае вытекают из ее обязанностей как работника ОАО «<данные изъяты>».
 
    Таким образом, учитывая должностную инструкцию мастер бригады кондитерского цеха, суд приходит к выводу, что Пономарева А.М. должна быть привлечена к административной ответственности как физическое лицо, о чем свидетельствует и протокол об административном правонарушении, который составлен также в отношении физического лица.
 
    Однако, мировым судьей не были приняты во внимание указанные обстоятельства. В постановлении мирового судьи отсутствует какая-либо мотивировка назначенного наказания. Отсутствуют мотивированные выводы мирового судьи в части привлечения Пономаревой А.М. к административной ответственности в качестве должностного лица.
 
    При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению в части изменения размера наложенного взыскания.
 
    Санкция ч.2 ст.14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность для граждан в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд усматривает полное признание вины
 
    Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не усматривает.
 
    При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств и считает необходимым и достаточным назначение наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ
 
решил:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Сарапула УР от 17 апреля 2013 года изменить.
 
    Признать Пономареву <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Жалобу Пономаревой <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Получатель платежа УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по УР) ИНН получателя 1835064045 КПП 184101001 р/счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска БИК 049401001 ОКАТО 94440000000 код бюджетной классификации 14111601000016000140 наименование платежа : административный штраф
 
    Решение кассационному обжалованию не подлежит.
 
    Судья Сарапульского
 
    городского суда Голубев В.Ю.