Решение от 21 марта 2013 года №12-118(1)/2013

    Дело № 12-118(1)/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    21 марта 2013 года город Энгельс
 
    Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А., рассмотрев жалобу законного представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Красный Яр» Энгельсского муниципального района Саратовской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области от 31 января 2013 года муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Красный Яр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
 
    Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Основанием для привлечения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Красный Яр» к административной ответственности послужил установленный мировым судьей факт невыполнения учреждением предписания должностного лица Министерства образования Саратовской области об устранении нарушений обязательных требований в сфере образования в установленный данным предписанием срок. Учреждению предписывалось оформить вещное право на занимаемый им земельный участок и зарегистрировать его в установленном порядке.
 
    В жалобе, поданной директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Красный Яр» в Энгельсский районный суд Саратовской области, заявитель просит состоявшееся постановление мирового судьи отменить. Указывает, что необходимые документы для оформления земельного участка поданы, ускорить данную процедуру заявитель не имеет возможности. Следовательно, в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения.
 
    В судебном заседании директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Красный Яр» доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что ранее земельный участок, занимаемый учреждением, каким-либо образом не оформлялся.
 
    Заслушав заявителя, рассмотрев доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Как усматривается из представленных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Красный Яр» должностным лицом Министерства образования Саратовской области было вынесено предписание об устранении выявленных в ходе проведенной проверки нарушений обязательных требований в сфере образования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поводом к вынесению данного предписания послужил факт отсутствия у проверяемого лица документов, подтверждающих право владения им земельным участком.
 
    В силу пункта 1 статьи 39 Федерального Закона № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 26 июня 2007 года № 118-ФЗ), земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в бессрочное бесплатное пользование.
 
    В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки исполнения выданного учреждению предписания инспектирующим лицом был составлен акт №, согласно которому в установленный предписанием срок МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Красный Яр» не представило правоустанавливающих документов на используемый им земельный участок.
 
    С учетом приведенных обстоятельств нахожу, что наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, установлено мировым судьей обоснованно.
 
    Согласно тексту Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Красный Яр», данное учреждение является правопреемником муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Красный Яр» Энгельсского района Саратовской области», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Норма закона «Об образовании», предписывающая закрепление за государственными и муниципальными образовательными учреждениями земельных участков в бессрочное бесплатное пользование, введена в действие с 2007 года.
 
    Из акта, составленного в результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки, следует, что документов, подтверждающих право владения земельным участком, как муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа с. Красный Яр» Энгельсского района Саратовской области», так и его правопреемником МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Красный Яр» Энгельсского муниципального района Саратовской области, инспектирующему лицу представлено не было.
 
    Данное обстоятельство свидетельствует о длительном невыполнении юридическим лицом положений пункта 1 статьи 39 Федерального Закона «Об образовании». При этом нахожу, что именно данное обстоятельство не позволило учреждению в установленный предписанием срок оформить вещное право на земельный участок в предусмотренном законом порядке, поскольку, как следует из изложенного, указанный земельный участок ранее также не был сформирован. Доказательств, опровергающий такой вывод, не предоставлено ни в ходе проведенной проверки, ни при разбирательстве дела у мирового судьи, ни при рассмотрении жалобы.
 
    При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии вины МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Красный Яр» в невыполнении выданного ему предписания в установленный срок, нахожу верным.
 
    Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления не усматриваю.
 
    Наказание, примененное к учреждению, является наименьшим в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
 
    В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
решил:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 1 Энгельсского района Саратовской области от 31 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Красный Яр» Энгельсского муниципального района Саратовской области оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в надзорном порядке.
 
    Судья: