Решение от 16 апреля 2013 года №12-118

    Дело №12-118
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
"Дата"
 
    Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В.,с участием: представителя ОАО Домоуправляющая компания Ленинского района Макаридзе Н.Т., рассмотрев жалобу ОАО ДК Ленинского района на постановление мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата" по делу об административном правонарушении в отношении ОАО Домоуправляющая компания Ленинского района, зарегистрированного по адресу: "адрес" привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата" ОАО ДК Ленинского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "номер" рублей.
 
    Как установлено мировым судьей, ОАО ДК Ленинского района в установленный законным предписанием Нижегородского отдела государственной жилищной инспекции "номер" от "Дата" в срок до "Дата" не выполнило установленных в предписании мер об устранении нарушений – не выполнен ремонт мест пролитий в квартире "номер" жилого дома "номер" по ул. "адрес", не устранены нарушения по обрушению чердачного перекрытия в подъезде, не выполнен ремонт кровли.
 
    Считая постановление мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата" незаконным, ОАО ДК Ленинского района обратилось в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу, признав совершенное административное правонарушение малозначительным.
 
    Представитель ОАО ДК Ленинского района в судебном заседании пояснила, что действительно не выполнили п. 1, 2, 3 предписания по ремонту, поскольку работы не выполнены в связи с низкой наружной температурой воздуха, работы по ремонту кровли будут выполнены в весеннее-летний период времени, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения.
 
    Суд, выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (п. 1.8), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий, санитарное содержание. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий предполагает:
 
    а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное;
 
    б) осмотры;
 
    в) подготовка к сезонной эксплуатации;
 
    г) текущий ремонт;
 
    д) капитальный ремонт.
 
    Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
 
    В соответствии с п. 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
 
    ОАО "Домоуправляющая компания Ленинского района " осуществляет управление жилищным фондом.
 
    Вывод контролирующего органа о нарушении ОАО "ДК Ленинского района" требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее - ПиН), утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 г. N 170 (п.п. 4. 3. 1, 4. 3. 2, 4. 3. 3, 4. 6. 1. 1, 4. 6. 1. 2, 4. 10. 2. 1) соответствует материалам дела.
 
    Согласно п. 4. 3. 1 Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:
 
    устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин;
 
    исправное состояние перекрытий;
 
    звукоизоляцию;
 
    устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития;
 
    восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.
 
    Согласно п. 4.6.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;
 
    защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;
 
    воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;
 
    обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;
 
    чистоту чердачных помещений и освещенность;
 
    достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;
 
    исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;
 
    выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
 
    Согласно п. 4.10.2.1. Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).
 
    ОАО "ДК Ленинского района" не обеспечило соблюдение вышеуказанных Правил.
 
    Вина ОАО ДК Ленинского района в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, предписанием от "Дата", актом проверки выполнения предписания и другими материалами дела, оцененными в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).
 
    Поскольку вышеназванные требования заявителем как обслуживающей организацией, обеспечены не были, привлечение ее к ответственности по данным основаниям является правомерным.
 
    Ссылка заявителя на отсутствие вины не может быть принята во внимание, поскольку в нарушение положений статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований по надлежащему содержанию и ремонту жилого дома по адресу: "адрес"
 
    Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
 
    Вина управляющей организации выразилась в непринятии всех своевременных, зависящих от нее мер по устранению нарушений и предупреждению появления новых нарушений, в связи с чем были нарушены правила содержания и ремонта жилого дома, и, соответственно, права и законные интересы граждан.
 
    Указанные нарушения являются значительными, поскольку несут угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан, нарушают право жителей на благоприятные и безопасные условия проживания.
 
    Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с 26. 2, 26. 11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения обществом вменяемого административного правонарушения и наличии вины.
 
    Доказательств невозможности содержания жилых домов в надлежащем состоянии заявителем в материалы дела не представлено.
 
    Ссылка заявителя на проведение работ в весеннее-летний период времени и низкую температуру наружного воздуха, исключающие вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения, необоснованна. Данные факты были приняты во внимание при производстве по делу об административном правонарушении и учтены мировым судьей как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в связи с чем было назначено наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного ст. 19. 5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.
 
    В пункте 21 Постановления Пленума ВС РФ от 24. 03. 2005 года № 5 указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Правонарушение, предусмотренное статьей 19. 5 ч. 1 КоАП РФ, образует формальный состав и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.
 
    В данном случае правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений, складывающийся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).
 
    Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, мировым судьей при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    Наказание назначено в соответствии с законом и является, по мнению суда, справедливым, поскольку мировым судьей учтены обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также все известные на момент рассмотрения дела смягчающие и отягчающие обстоятельства.
 
    При таких обстоятельствах заявленные ОАО "ДК Ленинского района" требования о признании незаконным и отмене постановления мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата" о привлечении к административной ответственности по ст. 19. 5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка "номер" Ленинского района г. Н. Новгорода от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО Домоуправляющая компания Ленинского района оставить без изменения, а жалобу общества ОАО ДК Ленинского района на указанное постановление - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
    Федеральный судья: Е. В. Абаимова