Решение Санкт-Петербургского городского суда от 30 января 2020 года №12-117/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 12-117/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 30 января 2020 года в судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении
Савина Егора Николаевича, <дата> г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2019 года Савин Е.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Вина Савина Е.Н. установлена в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, а именно:
10 августа 2019 года в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 45 минут, находясь у д. 35 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге, добровольно присутствовал в массе граждан, состоящей не менее 70 человек с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера на тему: "За честные выборы", являясь участником несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в виде митинга, проводимого в нарушение ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2 ФЗ-54 от 19.06.2004 "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", которое не было согласовано с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время в указанном месте, которое запрещено для проведения митингов, ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования в Санкт-Петербурге".
При этом САВИН Е.Н. совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 1 метра) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги: "Позор", "Допускай", "Путин вор", также скандировал лозунги "Позор", "Допускай", "Путин вор", таким образом, участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время в указанном месте, которое запрещено для проведения митингов, ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга N 390- 70 от 21.06.2011 "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования в Санкт-Петербурге".
В связи с допущенными нарушениями установленного порядка проведения публичного мероприятия, информация о нарушении требований ч. 1 ст. 7, п. 3 ст. 2 ФЗ-54 от 19.06.2004 "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях" была доведена до участников мероприятия, в том числе и до САВИНА Е.Н. сотрудниками полиции: инспектором ОООП УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга лейтенантом полиции А.В., старшим инспектором ОООП УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга капитаном полиции Д.Н., старшим инспектором ОООП УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга капитаном полиции Е.А., осуществляющими в соответствии со ст.ст. 2, 12 Федерального закона N 3-ФЗ от 07.02.2011 "О полиции", обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, которые посредством громко-усилительной аппаратуры публично уведомили всех лиц, участвующих в данном публичном мероприятии, в том числе и САВИНА Е.Н., потребовали прекратить данное публичное мероприятие, проводимое с нарушением закона.
Данное законное требование сотрудников полиции САВИН Е.Н. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у участников данного несогласованного митинга, в том числе и у САВИНА Е.Н. было не менее 5 минут, однако в указанный промежуток времени САВИН Е.Н. продолжал нарушать требования п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ-54 от 19.06.2004 "О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях", а именно, целенаправленно продолжал своё участие в несогласованном митинге, при этом, совместно с находящимися в непосредственной близости (менее 1 метра) от него другими участниками митинга, скандирующими лозунги "Позор", "Допускай", "Путин вор", также скандировал лозунги "Позор", "Допускай", "Путин вор", продолжал участвовать в проведении митинга, который не был согласован в установленном законном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга, в указанное время в указанном месте, которое запрещено для проведения митингов ст. 5-2 Закона Санкт-Петербурга N 390-70 от 21.06.2011 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании в Санкт-Петербурге", попыток покинуть место проведения митинга не предпринимал.
Таким образом, Савин Е.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.
Савин Е.Н. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указал на следующие обстоятельства.
Протокол об административном правонарушении от 19.09.2019 года возращен в 19 отдел полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга определением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 01.11.2019 года в связи с тем, что не был подписан составившем его должностным лицом. Впоследствии новый протокол по делу об административном правонарушении в отношении Савина Е.Н. не составлялся, должностное лицо подписало возращенный протокол об административном правонарушении и вновь направило его в районный суд. Судьей районного суда не дана оценка представленным Савиным Е.Н. в материалы дела доказательствам. Представленный в материалы дела диск с видеозаписью относится к иному материалу об административном правонарушении. В действиях Савина Е.Н. отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения. Сведения о времени совершения правонарушения противоречит фактическим обстоятельствам дела, в процессуальных документах имеются существенные противоречия. Задержание Савина Е.Н. осуществлено иными сотрудниками, нежели указано в материалах дела.
Савин Е.Н. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие правонарушения, т.е. дата, место, время правонарушения, а также обстоятельства, входящие в предмет доказывания.
Судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Полагаю, что в ходе рассмотрения настоящего дела, судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.
Определением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 01 ноября 2019 года протокол об административном правонарушении N... от 19.09.2019 года возвращен в 19 отдел полиции УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга в связи с отсутствием в нем подписи составившего его должностного лица.
Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, после возвращения материалов дела об административном правонарушении должностному лицу, протокол об административном правонарушении не составлялся, должностным лицом был подписан возвращенный ему протокол об административном правонарушении и вновь направлен в районный суд для рассмотрения по существу.
В соответствии с ч.ч. 3-4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Савина Е.Н. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении него после возвращения материалов дела должностному лицу определением судьи районного суда от 01.11.2019 года, отсутствуют сведения о направлении в адрес Савина Е.Н. копии составленного протокола об административном правонарушении.
По ходатайству Савина Е.Н. судьей районного суда к материалам дела об административном правонарушении приобщены письменные доказательства (л.д. 81-104, 108-114), а также USB-накопитель, содержащий видеофайлы.
Вместе с тем, указанным доказательствам не дана оценка в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, содержащиеся в них сведения не отражены в постановлении судьи районного суда.
В обоснование вывода о доказанности вины Савина Е.Н. в совершении административного правонарушения судья районного суда указал на представленные в материалах дела письменные документы, в том числе:
- объяснение Г.В. от 11.08.2019 года (л.д. 19),
- письмо администрации Центрального района Санкт-Петербурга от 10.08.2019 года (л.д. 52).
Вместе с тем, указанным документам не дана надлежащая оценка.
Так, вопреки сведениям, изложенным в постановлении судьи районного суда, в объяснении Г.В, от 11.08.2019 года не указано, о действиях какого лица он сообщает, Савин Е.Н. в данном документе не упоминается.
В постановлении судьи районного суда установлено, что Савин Е.Н. 10 августа 2019 года в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 45 минут, находясь у д. 35 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге, добровольно участвовал в проведении митинга, который не был согласован в установленном порядке с Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга в указанное время в указанном месте.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения из Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга о поступлении заявок о согласовании публичного мероприятия у д. 35 по Невскому пр. в Санкт-Петербурге 10 августа 2019 года.
Письмо администрации Центрального района Санкт-Петербурга не может служить основанием для установления обстоятельств согласования публичного мероприятия на Невском проспекте в Санкт-Петербурге, так как рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий на Невском проспекте в Санкт-Петербурге относится к компетенции Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.
Таким образом, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение.
В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не исследует иные доводы жалобы Савина Е.Н., поскольку они станут предметом проверки при рассмотрении дела судьей районного суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Савина Егора Николаевича - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка