Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 12 ноября 2019 года №12-117/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 ноября 2019 года Дело N 12-117/2019
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Каналсеть+" Семенова С.К. на постановление судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 20 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Каналсеть+",
установил:
19 июня 2019 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике вынесено определение N о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Каналсеть+" (л.д. 16).
13 августа 2019 года старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике в отношении ООО "Каналсеть+" составлен протокол N 11 - 77 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-8).
Сопроводительным письмом должностного лица от 14 августа 2019 года настоящее дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Ибресинский районный суд Чувашской Республики (л.д. 2).
Определением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 20 августа 2019 года дело принято к производству и назначено к рассмотрению (л.д. 1).
Постановлением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 20 сентября 2019 года ООО "Каналсеть+" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, директор общества Семенов С.К. просит постановление судьи отменить, приводя доводы о его незаконности. В обоснование жалобы указывает, что судом не принято во внимание, что осмотром не была установлена причинно-следственная связь загрязнения земельного участка, на момент осмотра сброс сточных вод обществом не осуществлялся; очистные сооружения введены в эксплуатацию в августе 2015 года, с декабря 2016 года ООО "Каналсеть+" осуществляет эксплуатацию очистных сооружений, ранее до передачи в эксплуатацию поступающие сточные воды не подвергались очищению, пробы были взяты на месте ранее проводимых сбросов сточных вод МУП "...".
В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения директора ООО "Каналсеть+" Семенова С.К., поддержавшего доводы жалобы, представителей Волжско - Камского межрегионального управления Росприроднадзора Кочкомазовой О.С., Кузьмина С.П., возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
В соответствии с частью 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.6 названного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.
При этом частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
В соответствии с частью 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
В абзаце двенадцатом подпункта "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что по делам, перечисленным в частях 1.1, 2, 3, 5 и 6 статьи 29.5 КоАП РФ, установлена исключительная территориальная подсудность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Из материалов дела усматривается, что административное расследование было проведено Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике, расположенным по адресу: <адрес>. Данный орган, проводивший административное расследование, находится в пределах территории Ленинского районного суда города Чебоксары.
С учетом того, что по данному делу проводилось административное расследование, подсудность данного дела определяется на основании части 2 статьи 28.5 КоАП РФ (по месту проведения административного расследования).
Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары.
Однако 20 сентября 2019 года дело рассмотрено судьей Ибресинского районного суда Чувашской Республики с нарушением правил подсудности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При изложенных обстоятельствах постановление судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 20 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Каналсеть+" подлежит отмене, дело - направлению на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 20 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Каналсеть+" отменить.
Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики И.А. Максимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка