Дата принятия: 26 июня 2014г.
Номер документа: 12-117/2014
Дело № 12-117/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Пенза 26 июня 2014г.
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Николаева Л.В.,
рассмотрев жалобу Леснова М. И. на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя ТСЖ «...» Леснова М. И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ председатель ТСЖ «...» Леснов М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде дисквалификации на срок 1 (один) год.
В постановлении указано, что Леснов М.И., являясь должностным лицом, председателем ТСЖ «...» в нарушение требований ст.22, 136 ТК РФ допустил нарушение сроков выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. выплачена не была. Фактически заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 220 рублей выплачена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку ранее ДД.ММ.ГГГГ он как председатель ТСЖ «...» привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ за аналогичное административное правонарушение.
В жалобе Леснов М.И., выражая несогласие с данным постановлением, считая его незаконным, просит его отменить, указывая, что согласно п. 13.3 устава ТСЖ «...» председатель ТСЖ избирается из членов правления и согласно п.п. 3 п. 2 ст. 145 ЖК РФ досрочно прекращает свои полномочия по решению общего собрания членов ТСЖ. Поскольку должность председателя правления ТСЖ является выборной по решению собрания членов ТСЖ, то дисквалификация применяться не может, так как, будут нарушены права членов ТСЖ «...». ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников помещений и членов ТСЖ «...», на котором принято решение о ликвидации ТСЖ «...», избрана ликвидационная комиссия и председатель ликвидационной комиссии, т.е. полномочия председателя правления ТСЖ «...» были прекращены и был избран председатель ликвидационной комиссии. Следовательно, его процессуальное положение изменилось, т.е. и полномочия как председателя правления ТСЖ «...» прекратились ДД.ММ.ГГГГ и его нельзя было дисквалифицировать ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора за государственным регистрационным номером (ГРН) №. В связи с вышеизложенным, просил постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя ТСЖ «...» Леснова М. И. , отменить, а производство по данному административному делу прекратить.
Председатель ТСЖ «Колорит» Леснов М.И. в судебное заседание не явился, о его месте и времени извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.
Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.
Порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По смыслу ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ может быть привлечено к ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
Судом установлено, что постановлением Государственной инспекции труда в Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «...» ФИО4 привлечен к административной ответственности ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с наличием задолженности по заработной плате перед 36 работниками предприятия в размере 78917 руб., несвоевременной выплате расчета при увольнении ФИО5, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, исполнено ДД.ММ.ГГГГ года.
Постановлением Государственной инспекции труда в Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ председатель ТСЖ «...» Леснов М.И. привлечен к административной ответственности ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с наличием задолженности по заработной плате, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 3800 рублей. Постановление о назначении административного наказания не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Статьей 130 ТК РФ предусмотрены основные государственные гарантии по оплате труда работников, которые включают в себя, в том числе, и сроки и очередность выплаты заработной платы.
Согласно ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно ст. 142 ТК РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В соответствии с протоколом собрания членов ТСЖ «...» от ДД.ММ.ГГГГ., информацией ФНС России, на должность председателя ТСЖ «...» избран Леснов М.И.
В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. б/н в ТСЖ «...» установлен график выдачи заработной платы: 20 числа текущего месяца -заработная плата за первую половину месяца, 10 числа следующего месяца - заработная плата за вторую половину месяца.
Согласно документу по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 начислена заработная плата в размере 6 000 рублей, к выплате 5 220 рублей.
В нарушение требований ст.22, 136 ТК РФ заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не выплачивалась, заработная плата была выплачена единовременно.
В нарушение требований ст.22, 136 ТК РФ заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. выплачена не была. Фактически заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 220 рублей выплачена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ
Совершение Лесновым М.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, подтверждается также исследованными мировым судьей: протоколом Государственной инспекцией труда в Пензенской области об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении председателя ТСЖ «...» Леснова М.И., составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ; сведениями ИФНС России о том, что председателем ТСЖ «Колорит» (<адрес>) является Леснов М.И.; протоколом собрания членов ТСЖ «Колорит» от 24.04.2013г. об избрании председателем ТСЖ Леснова М.И.; обращением ФИО3 в ГТИ в Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ.; распоряжением ГТИ в Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении внеплановой проверки в отношении ТСЖ «...»; актом проверки ГИТ № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ТСЖ «...»; платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. о перечислении ТСЖ «...» 5 220 рублей ФИО3; платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. о перечислении ТСЖ «...» 2 610 рублей ФИО3; платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. о перечислении ТСЖ «...» 3 220 рублей ФИО3; постановлением ГИТ № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания председателю ТСЖ «...» Леснову М.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ; приказом ТСЖ «...» от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении штатного расписания ТСЖ; приказом ТСЖ «...» от ДД.ММ.ГГГГ об установлении графика выдачи зарплаты; приказом от ДД.ММ.ГГГГ. ТСЖ «...» о прекращении трудового договора с ФИО3; решением Октябрьского районного суда г.Пензы от ДД.ММ.ГГГГ. о восстановлении ФИО3 на работе в должности бухгалтера ТСЖ «...»; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ. заключённым между ТСЖ «...» и ФИО6
В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, является должностное лицо, на которое возложены обязанности по обеспечению условий труда и по охране труда, ранее подвергнутое наказанию за аналогичное административное правонарушение.
Вывод мирового судьи о наличии в действиях председателя ТСЖ «...» Леснов М.И. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ как нарушение законодательства о труде и об охране труда, будучи лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, сделан обоснованно и законно, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами.
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что в дисквалификация председателя влечет нарушение прав членов ТСЖ, а также о том, что на момент вынесения постановления принято решение о ликвидации ТСЖ, не являются основанием для освобождения Леснова М.И. от административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, вина в совершении которого нашла свое подтверждение как у мирового судьи, так и не опровергнута в настоящем судебном заседании.
При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.
Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «...» Леснова М.И., влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено.
Наказание мировым судьей определено в соответствии с санкцией ч. 2 ст.5.27 КоАП РФ, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, оно является минимальным.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу Леснова М.И. – без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского района г. Пензы от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Колорит» Леснова М. И. по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Леснова М. И. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья:
