Решение от 06 июня 2014 года №12-117/2014

    судья Свинина О.Б. дело № 12-117/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    06 июня 2014 года г. Оренбург
 
    Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Маниева Б.Р. и адвоката Зырянова А.Н. на постановление судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении Маниева Б.Р.,
 
    установил:
 
    15 мая 2014 года около 08 часов 00 минут гражданин Республики *** Маниев Б.Р. незаконно пересек Государственную границу Российской Федерации вне пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а именно в крытом вагоне грузового поезда № 2004 сообщением «ст. Никельтау Республики Казахстан – ст. Орск Российской Федерации» в месте, расположенном примерно в 13 км южнее пос. Мостострой г. Орска Оренбургской области, без прохождения пограничного, миграционного и других видов контроля. 15 мая 2014 года около 09 часов 00 минут Маниев Б.Р. вышел с поезда в районе железнодорожного моста ст. Никель г. Орска Оренбургской области, расположенного в 19 км 100 м северо-восточнее отделения (погз) в нп Джанаталап, в 7 км 300 м северо-западнее места постоянной дислокации отдела (погк) в г. Орске), где и был задержан оперативной группой Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области. При этом Маниев Б.Р. нарушил правила пересечения Государственной границы Российской Федерации, тем самым нарушив требования ст.ст. 9, 11 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
 
    Постановлением судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 мая 2014 года Маниев Б.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    В жалобах, поданных в Оренбургский областной суд, Маниев Б.Р. и его защитник просят постановление судьи районного суда изменить, исключить указание на назначение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, заслушав объяснения Маниева Б.Р. и его защитника Зырянова А.Н., поддержавших доводы жалоб, объяснения представителя административного органа ФИО1., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
 
    Согласно ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных ст. 18.5 КоАП РФ, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    16 мая 2014 года в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, судьей Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Маниев Б.Р. вину в совершении административного правонарушения признал, показал, что утром 15 мая 2014 года незаконно пересек Государственную границу Российской Федерации вне пункта пропуска, а именно в крытом вагоне грузового поезда, спрыгнув с поезда в районе железнодорожной станции «***» г. Орска, был задержан. Показал, что пересек Государственную границу Российской Федерации в обход установленного пункта пропуска, поскольку не имел возможность законным путем пересечь Государственную границу Российской Федерации, т.к. въезд в Россию ему запрещен.
 
    Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области, протоколом об административном задержании, копией национального паспорта, досье иностранного гражданина, признательными объяснениями Маниева Б.Р., другими материалами дела, оцененными судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах действия Маниева Б.Р. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ.
 
    В жалобах Маниев Б.Р. и его защитник, не оспаривая обстоятельства совершения административного правонарушения и квалификацию действий Маниева Б.Р. по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, указывают на то, что применение к Маниеву Б.Р. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, влечет нарушение его права на семейную жизнь.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
 
    Как усматривается из материалов дела, при назначении 16 мая 2014 года Маниеву Б.Р. административного наказания судьей Советского районного суда г. Орска Оренбургской области требования ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, г. Рим) и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
 
    Брак с гражданкой Российской Федерации Скворцовой О.С. не зарегистрирован, общих детей не имеется. Какие – либо данные о создании семьи с целью проживания Маниева Б.Р. с супругой в Российской Федерации отсутствуют.
 
    Материалами дела также установлено, что в Республике *** у Маниева Б.Р. проживают близкие родственники – мать и трое несовершеннолетних детей.
 
    Более того, из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации Маниев Б.Р. неоднократно привлекался к административной ответственности. На день выявления административного правонарушения решением УФМС России по Московской области в г. Троицке Маниеву Б.Р. был запрещен въезд в Российскую Федерацию на основании ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
 
    Принимая во внимание, что на день выявления административного правонарушения в установленном законом порядке Маниеву Б.Р. въезд на территорию Российской Федерации не разрешен, решение УФМС России по Московской области в г. Троицке не оспорено и действовало, оснований судить о законности нахождения Маниева Б.Р. на территории Российской Федерации в момент его задержания сотрудниками пограничного органа не имеется.
 
    Следовательно, назначение Маниеву Б.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.
 
    Ссылка в жалобе на то, что Маниев Б.Р. постоянно проживает и работает в г. Москве, имеет постоянный источник дохода, не является основанием к отмене судебного постановления.
 
    Согласно досье иностранного гражданина Маниеву Б.Р. ранее выдавались разрешения на работу, однако срок действия последнего разрешения истек 24 января 2014 года. Сведений о продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. 13.1, 13.2 или 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не имеется.
 
    Утверждение Маниева Б.Р. о том, что в декабре 2013 года имело место обращение в орган УФМС России с просьбой о выдаче ему нового разрешения на работу, объективными данными не подтверждается.
 
    Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного постановления, не допущено.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении в отношении Маниева Б.Р. в качестве свидетелей указаны оперативные сотрудники Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области, производившие задержание Маниева Б.Р. Данное обстоятельство не является нарушением по делу и не влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.
 
    В силу ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Каких-либо изъятий относительно допустимости, как доказательств, показаний военнослужащих Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает. Материалами дела не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц в исходе дела. Исполнение же ими своих служебных обязанностей само по себе, к такому выводу не приводит. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 2.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.9 КоАП РФ, сотрудники Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области, имеющие воинские звания, несут административную ответственность на общих основаниях.
 
    Постановление о назначении Маниеву Б.Р. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
 
    Вместе с тем, постановление судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 мая 2014 года подлежит изменению по следующим основаниям.
 
    При назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно п. 4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в виде принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на вид административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.
 
    В постановлении о назначении административного наказания от 16 мая 2014 года судья районного суда, применяя к Маниеву Б.Р. содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, не указал форму административного выдворения.
 
    При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 мая 2014 года подлежит изменению путем дополнения указанием на форму исполнения назначенного административного наказания – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.
 
    Судьей районного суда не было учтено, что с 10 января 2014 года в ст. 32.2 КоАП РФ введена ч. 1.1, предусматривающая, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Вместе с тем, в резолютивной части обжалуемого судебного постановления содержится указание на то, что назначенный Маниеву Б.Р. административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Данное указание подлежит исключению из постановления судьи.
 
    Подлежит исключению из резолютивной части судебного постановления и разъяснение о том, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до 15 суток.
 
    10 января 2014 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 383-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которым были внесены изменения в ст.ст. 31.5, 32.2 КоАП РФ, примечание к ст. 20.25 КоАП РФ изложено в новой редакции.
 
    В соответствии с внесенными в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях изменениями, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не привлекаются иностранные граждане и лица без гражданства в случае, если они своевременно не уплатили административный штраф, который был назначен им одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации (примечание к ст. 20.25 КоАП РФ).
 
    Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч. 3 ст. 31.5 КоАП РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении Маниева Б.Р. изменить:
 
    - дополнить резолютивную часть постановления указанием о том, что исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации подлежит исполнению в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации;
 
    - исключить из резолютивной части постановления указание о том, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, указав, что назначенный Маниеву Б.Р. административный штраф в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по настоящему делу об административном правонарушении;
 
    - исключить из резолютивной части постановления разъяснение о том, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест на срок до 15 суток.
 
    В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.
 
    Судья Оренбургского
 
    областного суда Каширская Е.Н.