Решение от 06 августа 2013 года №12-117/2013

Дело № 12-117/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
06августа2013года        г.Арзамас
 
    Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе
 
    председательствующего судьи Фиминой Т.А.,
 
    с участием защитников должностного лица,в отношении которого ведется дело об административном правонарушении,-директора ООО «***» Афонина Н.И. по доверенностям Машковой Е.Л.и Кириллова С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «***» Афонина Н.И. на постановление начальника Арзамасского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Храмова В.А.от14марта2013года по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.7.22КоАП РФ,в отношении директора ООО «***» Афонина Н.И.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением начальника Арзамасского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области Храмова В.А.от<дата> №Пр-13директор ООО «***» Афонин Н.И.признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.7.22Кодекса РФ об административных правонарушениях,и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере4000рублей за то,что<дата>в13час.45мин.помощником прокурора Ардатовского района проведена проверка выполнения организациями,обслуживающими жилищный фонд требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденных постановлением Госстроя РФ от27.09.2003г. № 170,в результате которой было установлено,что директор ООО «***» Афонин Н.И.допустил нарушение Правил содержания и ремонта жилых домов,а именно:на жилом доме <адрес>,на4дымовых каналах отсутствуют оголовки.
 
    Директор ООО «***» Афонин Н.И.обратился в Арзамасский городской суд с жалобой о признании постановления №Пр-13 от<дата>необоснованным и незаконным,указывая,что многоквартирный дом по адресу:адрес введен в эксплуатацию <дата> и в соответствии с п.3.6.13Правил производства трубо-печных работ (2002г.) устройство зонтов,дефлекторов и других насадок на дымовых трубах не допускается.
 
    В судебное заседание не явился директор ООО «***» Афонин Н.И.,лицо,вынесшее постановление по делу об административном правонарушении,прокурор р.п.Ардатов,о дне рассмотрения дела извещены,ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало.
 
    В судебное заседание явились защитники директора ООО «***» по доверенностям Машкова Е.Л.и Кириллов С.А.
 
    Отводов судье не заявлено.
 
    Защитникам директора ООО «***» Афонина Н.И.-Машковой Е.Л.и Кириллову С.А.разъяснены права,предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    Обсудив заявленное директором ООО «***» ходатайство о восстановлении срока на обжалование указанного постановления,суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1ст.30.3КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В соответствии с ч.2ст.30.3КоАП РФ в случае пропуска срока,предусмотренного ч.1ст.30.3КоАП РФ,указанный срок по ходатайству лица,подающего жалобу,может быть восстановлен судьей или должностным лицом,правомочными рассматривать жалобу.
 
    Судья считает восстановить директору ООО «***» Афонину Н.И.срок для обжалования постановления №Пр-13по делу об административном правонарушении,вынесенного начальником Арзамасского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области Храмовым В.А.<дата>,поскольку копия постановления была получена Афониным Н.И.,<дата>в Арзамасский городской суд ООО «***» была подана жалоба на указанное постановление,но определением Арзамасского городского суда от<дата>жалоба ООО «***» на постановление №Пр-13от<дата> по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.7.22КоАП РФ в отношении директора ООО «***» Афонина Н.И. была возвращена ООО «***» без рассмотрения,материалы по жалобе были получены заявителем<дата>,после этого<дата>жалоба была подана Афониным Н.И.
 
    С учетом мнения защитников,судья определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц,извещенных о дне рассмотрения дела,ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.
 
    В судебном заседании защитник директора ООО «***» Афонина Н.И.по доверенности Машкова Е.Л.доводы жалобы поддержала и пояснила,что<дата>было установлено,что на жилом доме <адрес>,который находится на обслуживании в ООО «***»,на4дымовых каналах отсутствуют оголовки,однако это не соответствует действительности,на всех дымовых каналах имеются оголовки,однако отсутствуют зонты на оголовках.
 
    В судебном заседании защитник директора ООО «***» Афонина Н.И.по доверенности Кириллов С.А.пояснил,что на дымовых каналах <адрес>,имеются оголовки.Каждый квартал лицо,ответственное в ООО «***» за ВДГО,составляет акт проверки дымоходов и вентканалов,осматриваются оголовки и составляется акт,который направляется в контору горгаза.Все оголовки в норме,однако на них отсутствуют зонты.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области по доверенности Волков Д.А.в судебном заседании<дата>пояснил,что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении руководствовались актом проверки от<дата>,который был составлен помощником прокурора Ардатовского района и согласно которому на4дымовых каналах <адрес> отсутствуют оголовки.В соответствии с действующими нормами оголовки должны иметь зонты и дефлекторы.
 
    Допрошенный в качестве специалиста председатель Арзамасского городского отдела ВДПО (Всероссийское Добровольное Пожарное Общество) Парфенов А.И.в судебном заседании<дата>пояснил,что оголовок дымовой трубы-это верхняя часть дымовой трубы,которая выходит на крышу.Отсутствие зонта на оголовке не является нарушением.
 
    Выслушав защитников директора ООО «***» Афонина Н.И.,изучив материалы дела,административный материал,суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.7.22Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение лицами,ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений,правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые,а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника),если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением,-
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц-от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    <дата>в13час.45мин.помощником прокурора Ардатовского района Дерябиным С.С.проведена проверка выполнения организациями,обслуживающими жилищный фонд,требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденных постановлением Госстроя РФ от27.09.2003года № 170.
 
    В результате проведенной проверки установлено,что директор ООО «***» Афонин Н.И.допустил нарушение Правил содержания и ремонта жилых домов,а именно:на жилом <адрес>,на4дымовых каналах отсутствуют оголовки.
 
    <дата>прокурором Ардатовского района было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении директора ООО «***» Афонина Н.И.по признакам административного правонарушения,предусмотренного ст.7.22КоАП РФ.
 
    В соответствии счастью1статьи161Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан,надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,решение вопросов пользования указанным имуществом,а также предоставление коммунальных услуг гражданам,проживающим в таком доме.
 
    Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденными Постановлением Госстроя РФ от27.09.2003г. №170определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.
 
    На основании п.1.4Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденных Постановлением Госстроя РФ от27.09.2003N170-граждане,юридические лица в соответствии состатьей4Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" обязаны:
 
    3) выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические,экологические,архитектурно-градостроительные,противопожарные и эксплуатационные требования;
 
    Согласно Своду Правил13-101-99 - оголовок дымовой трубы-это верхняя часть дымовой трубы размером3-5м.,находящаяся в наиболее сложных условиях службы ввиду попадания на внутреннюю поверхность атмосферных осадков,интенсивной конденсации дымовых газов и связанных с этим процессов многократного замораживания и размораживания,а также выветривания.
 
    В соответствии с разделом2Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденных Постановлением Госстроя РФ от27.09.2003N170-техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем,заданных параметров и режимов работы его конструкций,оборудования и технических устройств.
 
    Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
 
    Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием,поддержанию в исправности,работоспособности,наладке и регулированию инженерных систем и т.д.Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
 
    Пунктом5.5.6.Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденных Постановлением Госстроя РФ от27.09.2003N170организация по обслуживанию жилищного фонда должна:
 
    содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы;
 
    обеспечить герметичность и плотность дымоходов,исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора;
 
    обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев,создающих зону ветрового подпора;
 
    В соответствии со ст.26.2Кодекса РФ об административных правонарушениях-доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,на основании которых судья,орган,должностное лицо,в производстве которых находится дело,устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,виновность лица,привлекаемого к ответственности,а также иные обстоятельства,имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,иными протоколами,предусмотренными законодательством.
 
    В соответствии сост.26.11КоАП РФ,судья...,осуществляющий производство по делу об административном правонарушении,оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,основанному на всестороннем,полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Факт совершения директором ООО «***» Афониным Н.И. административного правонарушения,предусмотренногост.7.22КоАП РФ,подтверждается материалами дела:
 
    -постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении,вынесенным прокурором Ардатовского района<дата>;
 
    -актом проверки от<дата>,составленным помощником прокурора Ардатовского района,которым установлено,что на4дымовых каналах <адрес> отсутствуют оголовки;
 
    -фотоматериалом,
 
    -приказом №от<дата>г.о приеме на работу Афонина Н.И.в качестве директора ООО «***»;
 
    -перечнем многоквартирных домов,находящихся на обслуживании ООО «***»,в числе которых <адрес>.
 
    Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.
 
    В соответствии с п.5.7.9Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,утвержденных Постановлением Госстроя РФ от27.09.2003N170-оголовки центральных вытяжных шахт естественной вентиляции должны иметь зонты и дефлекторы,асогласно п.5.30Свода Правил «Отопление,вентиляция и кондиционирование.Противопожарные требования»,утвержденных Приказом МЧС России от25марта2009г. № 177,устья дымовых труб следует защищать от атмосферных осадков.Зонты,дефлекторы и другие насадки на дымовых трубах не должны препятствовать свободному выходу дыма,в связи с чем доводы директора ООО «***» Афонина Н.И.,изложенные в жалобе,а также защитников в судебном заседании о том,что устройство зонтов,дефлекторов и других насадок на дымовых трубах не предусмотрено законодательством и носит рекомендательный характер,являются несостоятельными,основанными на неверном толковании нормативно-правовых документов.По этим же основаниям суд не может принять во внимание показания специалиста Парфенова А.И.,а также представленные защитниками директора ООО «***» акты проверки газоходов и вентканалов.
 
    Организацией,ответственной за содержание жилого дома <адрес>,является ООО «***»,директором которой является Афонин Н.И.,и в силу занимаемой должности последний обязан обеспечить надлежащее содержание вышеуказанного жилого дома в соответствии с предъявляемыми требованиями.
 
    Совершенное директором ООО «***» Афониным Н.И.административное правонарушение правильно квалифицировано по ст.7.22КоАП РФ.
 
    Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.
 
    Наказание назначено в пределах санкции ст.7.22КоАП РФ.Оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «***» Афонина Н.И.не имеется.
 
    При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о том,что постановление начальника Арзамасского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Храмова В.А.от<дата>,вынесенное по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.7.22КоАП РФ,в отношении директора ООО «***» Афонина Н.И. соответствует требованиям Закона и отмене не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях,судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление начальника Арзамасского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Храмова В.А.от<дата> по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.7.22КоАП РФ,в отношении директора ООО «***» Афонина Н.И. оставить без изменения,а жалобу директора ООО «***» Афонина Н.И. - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение10дней.
 
Судья Т.А.Фимина
 
    ***
 
    ***
 
    ***