Дата принятия: 08 мая 2014г.
Номер документа: 12-117/2011
Дело № 12-117/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Волгоград 08 мая 2014 года
Судья Советского районного суда г. Волгограда С.А. Фадеева,
рассмотрев в отрытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Шапошникова <данные изъяты> на постановление Территориальной административной комиссии Советского района г. Волгограда № от 20 марта 2014 года, котором он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением территориальной комиссии Советского района городского округа – города Волгограда № от 20 марта 2014 года директор ООО «ЭКС» Шапошников Ю.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, то есть в нарушение утвержденных органами местного самоуправления Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда, а именно в том, что 26.02.2014 г. в 11 часов 10 минут при обследовании территории по <адрес> был зафиксирован факт слива хозяйственно-бытовых стоков в неустановленном для этого месте, чем был нарушен пункт 5.1.28 Правил благоустройства территорий городского округа Волгограда.
Не согласившись с указанным постановлением, Шапошников Ю.П. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в обосновании чего указал, что при вынесении оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении были допущены процессуальные требования закона, не была доказана его вина в инкриминируемом правонарушении, в связи с чем просил суд вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, а производство по делу прекратить.
В судебном заседании Шапошников Ю.П. поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить её в полном объеме.
Представитель территориальной комиссии Советского района городского округа – города Волгограда по доверенности Жиркова А.А. в судебное заседание возражала против удовлетворения жалобы, выявленные факты нарушения Правил со стороны директора ООО «ЭКС» отражены в протоколе по делу об административном правонарушении, в связи с чем, просила суд в удовлетворении жалобы отказать.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренная ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области «Об административной ответственности» заключается в нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений, что влечет наложением административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
По правилам ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Также, согласно статьёй 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судом по настоящему делу установлено, что 26 февраля 2014 года инженером 1 категории административно-технического отдела «МБУ ЖКХ Советского района Волгограда» фио4 в отношении Шапошникова Ю.П. был составлен протокол об административном правонарушении за то, что он будучи директором ООО «ЭКС» на <адрес> допустил слив хозяйственно-бытовых стоков в неустановленном для этого месте, чем был нарушен пункт 5.1.28 Правил благоустройства территорий городского округа Волгограда.
Вместе с тем, по смыслу закона, для привлечения должностного лица, в частности директора управляющей компании, обслуживающей многоквартирный дом к административной ответственности, исходя из положения статьи 162 ЖК РФ, необходимо установить принадлежность спорного дома и принятия его к обслуживанию соответствующей управляющей компанией.
В нарушении статей 24.1 и 26.2 КоАП РФ административным органом не представлено доказательства о принадлежности спорного дома принятого к обслуживанию ООО «ЭКС», указанных данных административный материал в себе также не содержит.
Напротив, представленные заявителем сведения указывают на то, что многоквартирный <адрес> состоит на обслуживании в ООО «УК ЖКХ Советского района».
Указанные обстоятельства административным органом в судебном заседании опровергнуты не были.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решений об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В ходе рассмотрения настоящего административного материала судом было установлено, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, существенно были нарушены процессуальные требования закона, а именно не был установлен субъект административного правонарушения, а представленные заявителем доказательства исключают наличия его вины во вменяемом административном правонарушении.
Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, сроки привлечения к административной ответственности в силу статьи 4.5 КоАП РФ истекли, то оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.5 и 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление территориальной административной комиссии Советского района городского округа – города Волгограда от № от 20 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.14. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении директора ООО «ЭКС» Шапошникова <данные изъяты> – отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.
Судья С.А. Фадеева
