Решение от 24 июня 2014 года №12-117/14

    Дело № 12-117/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    24 июня 2014 г.                          г. Новосибирск
 
    Суд общей юрисдикции Советского района г. Новосибирска в составе:
 
    судьи     Мащенко Е.В.,
 
    при секретаре Бочаровой И.Н.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в НСО в г. Бердске на Постановление Мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 12 мая 2014 г. о прекращении административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении директора ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» Распопова Сергея Николаевича,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановление Мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района г.Новосибирска от 12 мая 2014 г. прекращено административное дело в отношении Распопова Сергея Николаевича привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    В жалобе на постановление начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в НСО в г. Бердске, указал, что Мировому судье был предоставлен административный протокол от 10.04.2014 г. № на должностное лицо-директора ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» Распопова С.Н., зафиксировавший факт совершения административного правонарушения, объяснения, акты проверки, экспертное заключение и иные материалы. Вывод мирового судьи о недоказанности состава административного правонарушения противоречит материалам дела. Мировым судьей дана ненадлежащая оценка сообщению о принятых мерах по исполнению Представления прокурора. Заявитель просит Постановление мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение судье.
 
    Представитель ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в НСО в <адрес> в суд не явился, извещен.
 
    В судебное заседание Распопов С.Н. не явился, извещен.
 
    Суд, исследовав материалы дела по жалобе, материалы административного дела, приходит к выводу об отказе заявителю в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
 
    Установлено, что согласно протокола об административном правонарушении № М от 10.04.2014 года, составленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, директор ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» Распопов С.Н. не выполнил законное требование прокурора, изложенное в представлении № от 28.02.2014 года со сроком исполнения - в течение месяца, с момента вынесения представления, т.е. до 28.03.2014 года, а именно: на выезде с территории полигона ТБО, расположенного в <адрес>, не оборудована контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для дезинфекции ходовой части мусоровозов; при разгрузке отходов не используются переносные сетчатые ограждения (отсутствуют), в результате пакеты и прочий легкий мусор разносится ветром на прилегающую территорию, чем нарушил ст.22 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.4.3, п.5.3 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
 
    Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 05.04.2013 N 58-ФЗ).
 
    Объективная сторона правонарушения по статье 17.7 КоАП РФ заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.
 
    В Представлении прокурора Советского района г. Новосибирска № от 28.02.2014 года об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, направленного в адрес руководителя ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» Распопова С.Н., указаны требования:
 
    1. Незамедлительно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять меры к устранению и недопущению впредь выявленных нарушений, а именно: обеспечить установке сетчатых ограждений; на выезде с территории полигона выполнить контрольно-дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для дезинфекции отходовой части мусоровозов;
 
    2. Решить вопрос о дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, копию приказа направить в прокуратуру района; 3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору Советского района г.Новосибирска в установленный законом месячный срок, т.е. до 28.03.2014 года включительно.
 
    Из сведений представленных прокуратурой Советского района г.Новосибирска, 24 марта 2014 года в прокуратуру Советского района г.Новосибирска поступило сообщение руководителя ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» Распопова С.Н. на представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, из которого следует, что по результатам проверки проведено совещание, приняты меры по устранению выявленных нарушений: оформлен заказ на изготовление сетчатых ограждений для установка в местах разгрузки мусора; асфальтирование хозяйственной зоны с устройством дезинфицирующей ванны и части дороги, прилегающей к полигону ТБО ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» включено в программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры г.Новосибирска на 2013-2030 г.; лицо, допустившее нарушения, привлечено к дисциплинарной ответственности.
 
    Суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что в сроки, установленные законом - в течение месяца с момента получения представления, директором Распоповым С.Н. было направлено сообщение в орган, вынесший представление, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, направленных на устранение нарушения требований законодательства.
 
    Приведенные в Постановлении доказательства являются достаточными для того, чтобы производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    При проверке законности и обоснованности принятого мировым судьей Постановления, суд не находит оснований, связанных с нарушением прав лица, составившего протокол об администаривном правонарушении. С учетом вышеизложенного, суд считает, что оснований для отмены постановления от 12 мая 2014 г. не имеется. Доводы жалобы не нашли свое подтверждения в ходе рассмотрении жалобы, основаны на неверном понимании закона, так как факт исполнения требований предписания свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения по с. 17.1 КоАП РФ. Оснований для отмены Постановления от 12 мая 2014 г. не имеется.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 12 мая 2014 г. о прекращении административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении директора ФГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» Распопова Сергея Николаевича, оставить без изменения, а жалобу, без удовлетворения.
 
    Судья (подпись) Е.В. Мащенко