Решение от 23 апреля 2014 года №12-117/14

Дело № 12-117/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Судья Ухтинского городского суда республики Коми Корниенко М.В., рассмотрев 23 апреля 2014 года в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми, дело по жалобе Жураева И.И. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
    установил:
 
    Постановлением начальника ОУФМС России по Республике Коми в г.Ухте Кондовой О.А. от <...> г. Жураев И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Жураев И.И. подал жалобу с требованием отменить постановление, поскольку при прохождении границы и постановке на учет цель визита указана «работа», в миграционной карте четко указано-«работа».
 
    В судебном заседании Жураев И.И. требования жалобы поддержал, представил миграционную карту серии .... № ...., где в качестве цели визита указана «работа».
 
    Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья считает, что постановление подлежит отмене.
 
    Согласно ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    В соответствии со ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.
 
    Срок ее действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при ее заполнении.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413 "О миграционной карте" миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.
 
    Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.
 
    Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.
 
    Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.
 
    В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к указанной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № .... от <...> г. и постановления начальника ОУФМС РФ по РК в г.Ухте от <...> г. № ...., Жураев И.И. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере .... руб. за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий. В миграционной карте и при постановке на учет по месту пребывания на 90 суток заявленная цель въезда- частная, а <...> г. Жураевым И.И. получен патент и он осуществляет трудовую деятельность в Российской Федерации.
 
    Доказательством несоответствия заявленной иностранными гражданами цели въезда в Российскую Федерацию служит миграционная карта, в которых отражаются эти сведения.
 
    Согласно миграционной карте серии .... № .... со сроком пребывания с <...> г. по <...> г., Жураев И.И. указал цель визита «работа».
 
    При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению в связи с отсутствием в действиях Жураева И.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление начальника отдела УФМС России по Республике Коми в г.Ухте от <...> г. № .... о привлечении Жураева И.И. к административной ответственности по ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Жураева И.И. прекратить в связи с отсутствием • состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
 

    Судья М.В.Корниенко.