Дата принятия: 18 августа 2014г.
Номер документа: 12-117/14
Дело № 12-117/14 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
г. Володарск 18 августа 2014 года
Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щанникова Г.М. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району от 20.06.2014 г. о привлечении Щанникова Г.М. к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району от 20.06.2014 г. Щанников Г.М. привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Щанников Г.М. обратился в Володарский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу, указав, что в соответствии со справкой КУМИ <данные изъяты> муниципального района Нижегородской области автомобильная дорога подъезд к <адрес> от <адрес> не находится в реестре муниципальной собственности <данные изъяты> муниципального района Нижегородской области. Из содержания обжалуемого постановления усматривается утверждение о наличии его вины, однако в чем конкретно состоит его вина в постановлении не отражено. Должностным лицом при вынесении постановления неполно выяснены все обстоятельства дела, что влечет его незаконность.
В судебное заседание Щанников Г.М. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. В судебном заседании 11.08.2014г. представитель Д.И.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержала.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы, протеста и проверяет дело в полном объеме.
В силу ст.12.37 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух до трех тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 12.05.2014г. Щанников Г.М. в <адрес> нарушил правила проведения ремонта и содержания дорог, ж/д переезда.
В отношении Щанникова Г.М. прокурором <данные изъяты> Нижегородской области было вынесено постановление от 12.05.2014г., которое было направлено на рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району.
Определением от 15.05.2014г. ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району возбуждено дело об административном правонарушении, назначено проведение административного расследования.
Согласност. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч.2ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласност. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Щанникова Г.М. должностное лицо исследовало постановление прокурора, объяснение Щанникова Г.М. и пришел к выводам о виновности Щанникова Г.М. в совершении административного правонарушения по ст.12.34 КоАП РФ, вынеся постановление 20.06.2014г.
Однако, указанные выводы должностного лица являются преждевременными.
В силу ст.24.1 КоАП РФ Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Из представленных суду материалов следует, что, постановление прокурором <данные изъяты> района было вынесено в отсутствие Щанникова Г.М., и он не был уведомлен о составлении в отношении него постановления.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
На основании части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Системный анализ положений статьи 25.1 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) физическое лицо о дате, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что постановление прокурором <данные изъяты> района вынесено в отсутствие Щанникова Г.М., который не был извещен о составлении в отношении него 12.05.2014г. постановления по делу об административном правонарушении. Правонарушение выявлено 22.04.2014г.
Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Однако направить дело об административном правонарушении в отношении Щанникова Г.М. на новое рассмотрение не представляется возможным.
Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении и двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Щанникова Г.М. двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек, поскольку события, послужившие основанием для привлечения Щанникова Г.М. к административной ответственности имели место быть 22.04.2014г., производство по делу подлежит прекращению.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району от 20.06.2013 г. подлежит отмене, а производство по делу в отношении Щанникова Г.М. – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району от 20.06.2014 г. о привлечении Щанникова Г.М. к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья п/п И.А.Ермакова
<данные изъяты>
