Решение от 14 мая 2014 года №12-117/14

    Дело № 12-117/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    14 мая 2014 года г. Уфа
 
    Судья Демского районного суда г.Уфа РБ Салишева А.В.,
 
    рассмотрев жалобу Фаткуллина Л.З., проживающей по <адрес> <адрес> на постановление Административной комиссии Администрации Демского района городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Административной комиссии Администрации Демского района городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ. Фаткуллина Л.З. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. по <адрес> аптечная сеть «<данные изъяты>» нарушила порядок размещения информационного материала.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Фаткуллина Л.З. обжаловала его, указав, что постановление об административном правонарушении вынесено без ее участия, в связи с чем были нарушены ее права, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ и она была лишена возможности предоставлять объяснения по делу, в аптеке официальная проверка Администрацией Демского района не проводилась, что подтверждается справкой от ЗАО «<данные изъяты>», распоряжение о проведении проверки не предъявлялось, акт проверки не составлялся. Фактически в аптеку никто не приходил, никаких протоколов при ней не составляли.
 
    Кроме того, она не является лицом, в должностные обязанности которой входит размещение рекламных и иных информационных материалов.
 
    Представитель административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке.
 
    Фаткуллина Л.З. в судебном заседании жалобу поддержала.
 
    Проверив материалы административного дела, заслушав Фаткуллина Л.З., прихожу к следующему.
 
    Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    На основании ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Кроме того, в соответствии с указанной статьей протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
 
    В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Как следует из материалов административного дела, Фаткуллина Л.З. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. по <адрес> аптечная сеть «<данные изъяты>» нарушила порядок размещения информационного материала.
 
    В нарушение ст. 28.2 КоАП Российской Федерации протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о разъяснении Фаткуллина Л.З. прав и обязанностей, подпись Фаткуллина Л.З. либо отметка об отказе от подписи в протоколе отсутствует, копия протокола Фаткуллина Л.З. не вручена, объяснения и замечания по содержанию протокола не приложены.
 
    Более того, протокол заседания административной комиссии от 09.04..2014 г. содержит указание на то, что Фаткуллина Л.З. была извещена и не явилась. При этом материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении ею уведомления о дате заседания административной комиссии.
 
    Между тем, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Из имеющихся материалов дела усматривается отсутствие сведений о надлежащем извещении Фаткуллина Л.З. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения заявителя к административной ответственности носят существенный характер, поскольку заявитель был лишен возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии со ст. 1.6 ч. 1 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно ст. 26.1 ч. 1 КоАП Российской Федерации, одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Таким образом, в нарушение ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, при рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельства, подлежащие установлению, не были выяснены.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В силу ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Администрации Дёмского района ГО г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фаткуллина Л.З. подлежит отмене и дело производством прекращению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии Администрации Демского района ГО г.Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Фаткуллина Л.З. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ -в виде взыскания штрафа в размере 2 000 руб. - отменить, и дело производством прекратить.
 
    Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья А.В. Салишева