Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 октября 2020 года №12-1163/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2020 года Дело N 12-1163/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 29 октября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Спецмастер", ИНН 7816340678, ОГРН 1167847403690, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 180, лит. В, пом. 2Н,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2020 года ООО "Спецмастер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Вина ООО "Спецмастер" установлена в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений при следующих обстоятельствах.
В адрес Территориального отдела поступило требование прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга А.Б. N... от 30 июня 2020 года о проведении проверки в отношении ООО "Спецмастер" по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 180, лит. В, помещение 2Н. 16 июля 2020 года в 16 часов 00 минут при изучении материалов дела внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Спецмастер" по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 180, лит. В, помещение 2Н, проведенной в период с 06 июля 2020 года по 16 июля 2020 года на основании распоряжения N... от 03 июля 2020 года установлено, что юридическим лицом допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: ООО "Спецмастер" по адресу: Санкт-Петербургу, Лиговский пр., д. 180, лит. В, пом. 2Н, арендует нежилое помещение общей площадью 61 кв. м. у ООО "<...>" на основании договора аренды нежилого помещения N... 20 от 28.03.2020 г. Предприятие ООО "Спецмастер", располагается в цокольном помещении многоквартирного 4-х этажного жилого дома. В цокольном помещении имеются два изолированных выхода. Основной вид деятельности: ремонт машин и оборудования (электрооборудования). Помещение разделено на офис, участок по ремонту оборудования, участок для хранения отремонтированного оборудования. Офисное помещение оборудовано стеллажом для хранения оборудования после приемки его на ремонт, офисной мебелью и оргтехникой. Участок по ремонту оборудования оборудован специальными столами для ремонта оборудования, стеллажами, заточным станком, инструментами для ремонта оборудования (дрель, шуруповерт, отвертки и т.д.), компрессором FC-230 (1 ед.) для подачи воздуха, участок для хранения отремонтированного оборудования оборудован стеллажами. Также помещение оборудовано системами коммунальной инфраструктуры (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электро- и теплоснабжение), механической системой вентиляции. Вентиляционная решетка (1 ед.) приточной механической вентиляции расположена в стене жилого дома (со стороны дворового фасада), на уровне 1 этажа. Приточный вентилятор вмонтирован в вентиляционную решетку. Режим работы ООО "Спецмастер" с 09.30-20.00 часов. В рамках проведения проверки 10 июля 2020 года с 11 часов 50 минут до 12 часов 30 минут (дневное время суток) специалистом Юго-Западного филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" на основании определения о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания N... от 08.07.2020 г. Юго-Западного территориального отдела проведены: замеры уровней шума в квартире N... по адресу: <адрес> от работы технологического оборудования (углошлифовальная машина (1 ед.), компрессор FC-230 (1 ед.), перфоратор (1 ед.), бензотриммер Олео-Мон (1 ед.)) и системы механической приточной вентиляции предприятия ООО "Спецмастер". Измерение уровней шума выполнены в меблированной жилой комнате S=12m2 (ближайшей к источникам шума) двухкомнатной квартиры, окна (стеклопакеты) ориентированы на дворовую территорию. Согласно экспертному заключению N... от 15.07.2020 (протокол измерений уровней шума N... от 13.07.2020) эквивалентный уровень звука с учетом фона превышает допустимое значение на 2 дБА (составил 42 дБА при ПДУ - 40 дБА) для дневного времени суток, что не соответствует требованиям п. 3.2, п. 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 6 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", ст. ст. 1, 11, 24, 39 ч. 3 Федерального Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения". В том числе измерения уровней шума проводились на рабочем месте начальника мастерской ООО "Спецмастер", при работе установленного в данном помещении технологического оборудования (углошлифовальная машина (1 ед.), компрессор FC-230 (1 ед.), перфоратор (1 ед.)) и вентиляционного оборудования (система механической приточной вентиляции) в характерном режиме эксплуатации и при отсутствии работы технологического и вентиляционного оборудования (подготовительные работы). Согласно экспертному заключению N... от 15.07.2020 (протоколу N... от 13.07.2020 г.) эквивалентный уровень звука на месте начальника мастерской ООО "Спецмастер" превышает нормативные значения на 2,3 дБА и составляет - 82,3 дБА (нормативное значение - 80 дБА), максимальный уровень звука - 90,3 дБА (нормативное значение 110 дБА), что не соответствует санитарным требованиям и является нарушением п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", ст. ст. 1, 11, 24, 39 ч. 3 Федерального Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".
Таким образом, ООО "Спецмастер" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
Законный представитель ООО "Спецмастер" генеральный директор Д.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда в части назначенного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение в связи с тем, что Общество является субъектом малого предпринимательства.
Законный представитель ООО "Спецмастер" генеральный директор Д.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 16 июля 2020 года в 16 часов 00 минут при изучении материалов дела внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Спецмастер" по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 180, лит. В, помещение 2Н, проведенной в период с 06 июля 2020 года по 16 июля 2020 года на основании распоряжения N... от 03 июля 2020 года установлено, что юридическим лицом допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:
В рамках проведения проверки 10 июля 2020 года с 11 часов 50 минут до 12 часов 30 минут (дневное время суток) специалистом Юго-Западного филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург", проведены: замеры уровней шума в квартире N... по адресу: <адрес>, от работы технологического оборудования (углошлифовальная машина (1 ед.), компрессор FC-230 (1 ед.), перфоратор (1 ед.), бензотриммер Олео-Мон (1 ед.)) и системы механической приточной вентиляции предприятия ООО "Спецмастер". Измерение уровней шума выполнены в меблированной жилой комнате S=12m2 (ближайшей к источникам шума) двухкомнатной квартиры, окна (стеклопакеты) ориентированы на дворовую территорию. Согласно экспертному заключению N... от 15.07.2020 (протокол измерений уровней шума N... от 13.07.2020) эквивалентный уровень звука с учетом фона превышает допустимое значение на 2 дБА (составил 42 дБА при ПДУ - 40 дБА) для дневного времени суток, что не соответствует требованиям п. 3.2, п. 6.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 6 СН 2.2.4/2.1.8.562-96, ст.ст. 1, 11, 24, 39 ч. 3 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ. Кроме того, измерения уровней шума проводились на рабочем месте начальника мастерской ООО "Спецмастер", при работе установленного в данном помещении технологического оборудования (углошлифовальная машина (1 ед.), компрессор FC-230 (1 ед.), перфоратор (1 ед.)) и вентиляционного оборудования (система механической приточной вентиляции) в характерном режиме эксплуатации и при отсутствии работы технологического и вентиляционного оборудования (подготовительные работы). Согласно экспертному заключению N... от 15.07.2020 (протоколу N... от 13.07.2020 г.) эквивалентный уровень звука на месте начальника мастерской ООО "Спецмастер" превышает нормативные значения на 2,3 дБА и составляет - 82,3 дБА (нормативное значение - 80 дБА), максимальный уровень звука - 90,3 дБА (нормативное значение 110 дБА), что не соответствует санитарным требованиям и является нарушением п. 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", ст. ст. 1, 11, 24, 39 ч. 3 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ.
Таким образом, действия ООО "Спецмастер" образуют объективную сторону вмененного административного правонарушения и правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Дело рассмотрено судьей районного суда в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.
Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица.
При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, в материалах дела не имеется каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, принцип презумпции невиновности не нарушен, неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО "Спецмастер", по делу не усматривается.
Довод жалобы о том, что административный штраф ООО "Спецмастер" может быть заменен на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, так как вина ООО "Спецмастер" установлена в совершении административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса.
Жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения состоявшего по делу судебного акта.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Спецмастер" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Спецмастер" генерального директора Д.С. - без удовлетворения.
Судья Исаева А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка