Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 2 апреля 2021 года Дело N 12-116/2021

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора ООО "Спецавтопредприятие" Корзанова Рамина Исаевича на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Брянской области Руденка В.В. N 8 от 20.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Корзанова Рамина Исаевича, <дата> рождения, зарегистрированного <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Брянской области Руденка В.В. N 8 от 20.01.2021 года Корзанов Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Корзанов Р.И. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку ООО "Спецавтопредприятие" не относится к хозяйствующим субъектам, образующим и накапливающим ТКО на контейнерной площадке, а также управляющей компанией и оператором по обращению с ТКО.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Корзанов Р.И., в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Корзанова Р.И. - Мамичева В.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила её удовлетворить.

Должностное лицо Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области Руденок В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 данного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Признавая Корзанова Р.И. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что в ходе проведенной проверки старшим государственным инспектором Брянской области в области охраны окружающей среды Руденком В.В. установлено что на контейнерной площадке по адресу: г. Брянск, ул. Фокина, д. 95, контейнеры, предназначенные для раздельного накопления были почти наполнены, 3 контейнера, предназначенные для твердых коммунальных отходов на момент обследования были переполнены. Твердые коммунальные отходы в объеме около 2 куб. м. были размещены рядом с контейнерами на контейнерной площадке, данные нарушения явились следствием недостаточной организации деятельности по транспортированию и вывозу отходов согласно графику оператором, осуществляющим деятельность по транспортированию отходов с данной контейнерной площадки.

В ходе производства по настоящему делу Корзановым Р.И. нарушения требований законодательства при обращении с ТКО последовательно отрицались. В материалы дела были представлены объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности с приложением подтверждающих документов. Так, из пояснений Корзанова Р.И. следует, что 14.12.2020 года заезд спецавтомобиля к контейнерной площадке был невозможен ввиду необработки управляющей компанией подъездных путей к площадке противогололедным реагентом и заблокирования подъезда припаркованными автомобилями. ООО "Спецавтопредприятие" 14.12.2020 года обратилось в АО "Чистая планета", ООО "Чистый город", Советскую районную администрацию г. Брянска с письмами относительно необходимости обеспечения подъездных путей к контейнерным площадкам.

Кроме того, Корзанов Р.И. в своих объяснениях ссылался на положения п.17 раздела VII Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, согласно которому одним из требований к качеству оказания услуг в части обращения с ТКО является обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5° C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5° C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). При этом допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C.

Данные обстоятельства имели существенное значение для правильного разрешения дела и требовали проверки.

Однако указанные доводы не проверялись - очевидцы происшедшего не устанавливались, данные бортовой аппаратуры спутниковой навигации мусоровозов, маршрутные журналы и путевые листы, оформлявшиеся в отношении указанных транспортных средств, не истребовались, обследование контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий проводилось один раз - 15.12.2020 года.

Допущенные нарушения закона, в частности положений ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, лишают возможности принять по жалобе какое-либо решение, поскольку приведенные выше сведения требуют проверки и оценки при рассмотрении дела с участием всех заинтересованных лиц с исследованием всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Выявленные нарушения при рассмотрении данного дела судами являются существенными, а потому постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Вместе с тем, необходимо также отметить, что протокол об административном правонарушении N 8 от 17.12.2020 года составлен, а оспариваемое постановление о назначении административного наказания должностному лицу N 8 от 20.01.2021 года вынесено в отношении Корзанова Романа Исаевича, однако, как следует из копии паспорта и текста жалобы, верными являются следующие сведения - Корзанов Рамин Исаевич.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При новом рассмотрении данного дела должностному лицу следует учесть изложенное в настоящем решении, оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя директора ООО "Спецавтопредприятие" Корзанова Рамина Исаевича удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Брянской области Руденка В.В. N 8 от 20.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ) в отношении Корзанова Р.И. - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Е. Колесников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка